Решение № 2А-5099/2024 2А-5099/2024~М-4652/2024 М-4652/2024 от 21 августа 2024 г. по делу № 2А-5099/2024

Дело № 2а-5099/2024 УИД:23RS0059-01-2024-008493-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Сочи 22 августа 2024 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи о признании недействительным распоряжения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи о признании недействительным распоряжения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, в котором просит суд признать недействительным распоряжение от 27.03.2024г. №-р Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи об отказе в переводе нежилого помещения в жилое и обязать Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи осуществить перевод нежилого помещения с кадастровым номером 23:49:0302005:1525, площадью 74,1 кв.м, назначение: нежилое, расположенное в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: г. Сочи, <адрес> жилое.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 23:49:0302005:1525, площадью 74,1 кв.м, назначение: нежилое, расположенное в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Реализуя свои права как собственника недвижимого имущества, ФИО1 обратилась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое.

Однако распоряжением от 27.03.2024г. №-р Департаментом городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи было отказано в переводе нежилого помещения в жилое, в связи с несоблюдением предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения. Кроме того, административный истец в данном распоряжении отметил, что в соответствии с п.2.7.6. Административного регламента перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Указанные распоряжение и уведомление об отказе в переводе нежилого помещения в жилое получены истцом 02.04.2024г.

Согласно заключению специалиста независимой строительно-технической экспертизы №.24-ЗС от 11.07.2024г. помещение с кадастровые номером 23:49:0302005:1525, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> соответствует действующим требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, СНиП, СанПиН, а также нормам в части сейсмобезопасности, и расположения относительных соседних объектов недвижимости, предъявляемых к жилым помещениям (квартирам).

Указанное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жиилого дома садовым». Кроме того, в случае использования указанного помещения по жилому назначению - отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан. Помещение оборудовано всеми необходимыми инженерными коммуникациями. Административный истец надлежащим образом несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, своевременно оплачивает коммунальные платежи.

Также обращаем внимание, что фактически исследуемая квартира, расположена на первом этаже многоквартирного жилого дома. В ходе экспертного исследования установлено, что уровень пола исследуемого помещения расположен на высоте 4,8 м. над уровнем планировочной отметки земли. Обеспечено естественное освещение помещений, приток воздуха и инсоляция.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена лично под роспись, причину неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не поступало.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи ФИО3 возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, изложенным в п.23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", согласно которому размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения административного ответчика, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по местонахождению переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимый пакет документов.

На основании п. 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

В соответствии с п. 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 23:49:0302005:1525, площадью 74,1 кв.м, назначение: нежилое, расположенное в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: г. Сочи, <адрес>.

Согласно техническому паспорту и представленному заключению специалиста независимой строительно-технической экспертизы №.24-ЗС от 11.07.2024г. нежилое помещение с кадастровым номером 23:49:0302005:1525, площадью 74,1 кв.м, назначение: нежилое, расположено в цокольном этаже многоквартирного дома по адресу: г. Сочи, <адрес> (л.д. 31-55, 56-58).

ФИО1 обратилась в Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи с заявлением о переводе указанного выше нежилого помещения в жилое.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи было отказано в переводе нежилого помещения в жилое, в связи с несоблюдением предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения.

В силу части 4 названной статьи перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 23 Положения размещение жилого помещения в подвальном и цокольном этажах не допускается.

Кроме того, административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, не регулируются правоотношения, связанные с:

- изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором не требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами (статья 37 градостроительного кодекса Российской Федерации);

- изменением вида разрешенного использования объекта капитального строительства, при котором требуется приведение его в соответствие с техническими регламентами (Градостроительный кодекс Российской Федерации, Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства»).

Таким образом, суд приходит к выводу, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое является законным, принятым уполномоченным органом со ссылкой на соответствующие нормы действующего законодательства, права и законные интересы административного истца не нарушены, а потому оснований для признания его недействительным не имеется.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Изложенные выше положения закона свидетельствуют о том, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия такого решения имеются, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, оснований для признания его незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав предоставленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями вышеуказанных нормативных актов, регулирующими возникшие правоотношения, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи о признании недействительным распоряжения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов