Решение № 2-3589/2020 2-3589/2020~М-3501/2020 М-3501/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-3589/2020

Дело №2-3589/2020

73RS0002-01-2020-005160-09


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2020 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.В.Спиридоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» о предоставлении заявки на предоставление выплат стимулирующего характера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» о включении в штат госпиталя COVID-19 при ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», взыскании денежных средств в качестве стимулирующих выплат за период с мая по август 2020 года включительно в сумме 150 000 рублей, осуществлять в дальнейшем оплату в полном объеме всех начисленных средств по COVID-19 ежемесячно.

Иск обоснован тем, что ФИО1, с 2001 года и по настоящее время, осуществляет трудовую деятельность в ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» (стаж трудовой деятельности в организации — 19 лет), в должности операционной медицинской сестры (средний медицинский персонал).

С апреля по июль 2020 года, истец осуществляла свои трудовые обязанности на территории госпиталя ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», в котором были размешены на лечении тяжело заболевшие COVID-19 пациенты, осложненные двухсторонней пневмонией, участвовала в операциях по трахеостомии (хирургическая операция образования временного или стойкою соустья полости трахеи с окружающей средой, осуществляемое путём введения в трахею канюли или подшиванием стенки трахеи к коже). За всё время с начала пандемии на территории Ульяновской области выявлено 13 404 человека заболевших COVID-19.

Истец работала непосредственно в «грязной» зоне — в зоне повышенной опасности заражения COVID-19 в связи с осуществлением профессиональной деятельности, но полагающиеся ей социальные выплаты в связи с данным фактом не поступают, хотя за апрель получила в полном объеме.

Считает, что ее трудовые нрава нарушены, ей положены мотивирующие выплаты, за каждый проработанный месяц.

Определением суда от 13.11.2020 истец отказалась от иска в части требований о включении в штат госпиталя COVID-19 при ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит суд обязать Государственное учреждение здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» направить в Министерство Здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении ФИО1 операционной медицинской сестры, за период с мая по июль 2020 года, на финансирование выплаты стимулирующего характера, за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвовавшего в оказании медицинской помощи, гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция на основании Постановления Правительства Р.Ф. от 12.04.2020 №484.

Истец ФИО1, представители истца в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного слушания, в заявлении истец просит рассмотреть дело без ее участия. Ранее в судебном заседании поддержала иск.

Представитель ответчика - ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Третье лицо - Министерство здравоохранения Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился, в заявлении просил провести судебное разбирательство без его участия. В письменном отзыве сообщается, что в соответствии с действующим законодательством - Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 №484, утвердившим Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, - перечень лиц, которым подлежат выплаты стимулирующего характера в связи с работой с такими особыми условиями труда, определяется медицинской организацией. .

Третье лицо - Управление Федерального казначейства по Ульяновской области о месте и времени судебного разбирательства извещено, его представитель в судебное заседание не явился.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцами требованиям.

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 №484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 ( далее также - Правила).

В соответствии с п.11 названных Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12(1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации- согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах:

а) оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц.

б) оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.

Судом установлено, что Министерство здравоохранения Ульяновской области издало Распоряжение от 24.04.2020 № 858-р «О предоставлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Данным Распоряжением в частности утверждены:

Правила предоставления в 2020 году субсидий на иные цели из федерального бюджета на осуществление названных выплат;

форма заявки на финансирование таких выплат;

утверждена форма отчета о начислении выплаты медицинским работникам.

Данным Распоряжением на руководителей медицинских учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, разработать и принять локальный нормативный акт по установлению таких выплат работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 в срок до 25 апреля 2020 года.

Данным Распоряжением также установлено следующее:

П.6 - настоящее Распоряжение распространяется на правоотношения с 1 апреля по 30 июня 2020 года;

П.7 - финансирование медицинских организаций осуществляется на основании предоставленных ими заявок по форме согласно приложению № 3 к настоящему распоряжению;

Срок подачи заявки в Министерство здравоохранения Ульяновской области устанавливается не позднее 25 числа текущего месяца;

П.10 - ответственность за достоверность представленной в Министерство здравоохранения Ульяновской области информации, предусмотренной настоящим распоряжением, возлагается на руководителей медицинских организаций.

Распоряжением Минздрава Ульяновской области от 05.08.2020 №1421-р внесены изменения в распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24.04.2020 №858-р, в частности, в п.6 Приложения №1 слова «30 июня» заменены словами «31 августа».

На основании Распоряжения №308-р от 04.02.2020 «О готовности региона к недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции в Ульяновской области Министерством здравоохранения Ульяновской области определены базы для госпитализации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, в том числе ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска».

Распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области №724-р от 03.04.2020 «О развертывании госпитальной базы для лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией» определено развернуть с 04.04.2020 на базе ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» госпитальную базу для взрослых, больных новой коронавирусной инфекцией и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию.

На основании приказа №321-01-08 от 30.03.2020 главного врача ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» «О перепрофилироновании ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» при регистрации в МО «город Ульяновск» новой коронавирусной инфекции COVID-19, определено развернуть госпиталь инфекционный стационар на 100 коек.

Между Минздравом Ульяновской области и ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» заключено соглашение о выделении субсидий.

Правовым основанием заключения такого соглашения послужили в том числе указанное выше Постановление Правительства РФ от 12.04.2020 № 484, а также Распоряжение Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24.04.2020 № 858-р.

Предметом настоящего соглашения являются субсидии на цели, предусмотренные правовыми актами, утверждающими распределение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета или бюджетов Государственных внебюджетных фондов Российской Федерации областному бюджету Ульяновской области.

Учредитель обязался (п. 2.1.1 и 2.1.2 Соглашения ):

осуществлять перечисление средств для выплаты субсидии, указанной в Предмете настоящего Соглашения, на лицевой счёт Учреждения в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24.04.2020 №858-р «О предоставлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19»;

- обеспечить перечисление Субсидии на соответствующий счет, указанный в разделе 6 настоящего Соглашения, согласно графику перечисления Субсидии, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (Приложение № 1).

ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» издало приказ от 20 апреля 2020 года №370-01-08 «Об осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи Гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Данным приказом утверждены:

Перечень должностей медицинских работников подразделений данного медицинского учреждения, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за фактически отработанное время № 1).

При разрешении данного спора суд принимает во внимание доводы стороны истца, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону.

Судом установлено, что истец работает ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» (трудовой договор №81 от 01.10.2008 с последующими изменениями и дополнениями).

;
Согласно разъяснениям Минздрава РФ, данных им в письме от 21 мая 2020 г. N 16-3/И/1-6965, стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 484 в размерах, установленных в пункте 11 Правил, являются "единовременными", выплачиваются в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов, в том числе за апрель, за "риск" работы с больными с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Данные стимулирующие выплаты полагаются медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций, работающих в указанных бригадах для оказания (участия в оказании) медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Как следует из объяснений ФИО1, представителя ответчика ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска», приказов, положения от 29.04.2020, лицензии, расчетного листка, платежного поручения, ведомости, табеля, ответов, соглашения ФИО1 по заданию своего работодателя участвовала в составе хирургической бригады (врач ФИО6) в оказании медицинской помощи по трахеостомии пациентов с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COVID-19 в период времени с апреля по август 2020 года.

При этом к данной работе работник ФИО1 была допущена ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» без составления соответствующих приказов о включении ее в штат госпиталя по работе с пациентами с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Должность «операционной медсестры» (средний медицинский персонал) при наличии таких условий работы предполагает размер выплаты стимулирующего характера - 50 000 руб.

ФИО1 в связи с такими условиями работы не получила выплаты стимулирующего характера за май-июль 2020 года, работодатель заявку на такую выплату за май-июль 2020 года в Министерство здравоохранения Ульяновской области не подавал.

О данных обстоятельствах суду сообщила суду сторона истца. Данные факты не оспаривались стороной ответчика в ходе судебного разбирательства.

Такие факты подтверждаются заявками на финансирование выплат стимулирующего характера за особые условия труда медицинским работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, согласно постановлению Правительства РФ от 12.04.2020 №484.

Приведенные возражения ответчика ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» суд не может принять во внимание.

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что операционная медсестра ФИО1, исполняя свои трудовые обязанности, непосредственно участвовала с апреля по июль 2020 года в оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19».

Работодатель истца - ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» (ответчик по делу), в нарушение Постановления Правительства РФ от 12.04.2020 №484, а также Распоряжения Министерства здравоохранения Ульяновской области от 24.04.2020 №858-р, не предоставил в установленный срок в названное Министерство соответствующую заявку в отношении истца на указанные выплаты стимулирующего характера за май-июль 2020 года.

При таком положении, в целях восстановления нарушенных прав работника - истца, следует возложить обязанность на ответчика - ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении операционной медсестры ФИО1 за май по август 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации 12.04.2020 №484.

Таким образом, уточненный иск ФИО1 к ГУЗ «ЦГКБ г.Ульяновска» обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» о предоставлении заявки на предоставление выплат стимулирующего характера удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г.Ульяновска» направить в Министерство здравоохранения Ульяновской области заявку в отношении операционной медицинской сестры ФИО1 за май-июль 2020 года на финансирование выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, как лица, непосредственно участвующего в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, на основании Постановления Правительства Российской Федерации 12.04.2020 №484.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2020.