Решение № 2-1380/2018 2-1380/2018~М-1465/2018 М-1465/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1380/2018

К делу № 2-1380/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Пугачевой Е.Н. по ордеру,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белая Калитва и Белокалитвинском районе о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства.

06.04.2018 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года и представил все подтверждающие документы для реализации права на назначение страховой пенсии по старости. В уведомлении о приеме заявления от 06.04.2018 г. отмечено, что необходимо было представить дополнительно справку архивного учреждения за периоды работы с 1983 г. по 2004 г. Истцом представлены и в выплатном деле имеются архивные справки: Муниципального архива документов по личному составу Белокалитвинского района РО № 19-00-39.923 от 14.04.2008 г., № 19-00-39.923 от 14.04.2008 г., Архивного отдела Администрации Белокалитвинского района № 65.02.03.54/1231-Л от 17.04.2018 г., других сведений об оспариваемом периоде работы архив не имеет. ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с 07.04.2018 года в размере 9542 руб. 67 коп. Однако никаких сообщений, решений об отказе в зачете в страховой стаж ответчик не вручал. В июле 2018 года он узнал, что при назначении пенсии по старости не был учтен период работы с 23.08.1983г. по 14.09.1983г. и с 16.12.1992г. по 08.01.2004г.

31.07.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж спорного периода работы с 07.04.2018 года. Согласно решению Управления о не зачете периодов работы № П-319 от 06.08.2018 г. истцу не включены в страховой стаж периоды работы: с 23.08.1983 г. по 14.09.1983 г. - в качестве водителя 2 класса Белокалитвинского ХРУМ по причине того, что архивных данных по этому периоду нет, что составляет 0 лет 0 мес. 22 дн. и с 16.12.1992 г. по 08.01.2004 г. - в качестве водителя в ОАО «Автомобилист» по причине того, что нет подтверждающих документов из архива, а также данные о стаже с 1998 г. по 2004 г. в выписке из индивидуального лицевого счета работодателем не отражены, что составляет 11 лет 0 мес. 23 дн., в общей сложности не зачтено 11 лет 1 мес. 15 дн.

С данным решением истец не согласен, поскольку считает, что данные периоды работы подтверждены записью в трудовой книжке, и данная запись не вызывает сомнения.

В основном документе - трудовой книжке содержатся сведения, подтверждающие место работы, профессию, сведения о приеме на работу, об увольнении, поэтому считает, что, то обстоятельство, что, указанный в трудовой книжке спорный период, не подтверждается архивным учреждением, поскольку документы работодателем сданы не все, это не может ставить под сомнение сам факт работы истца в качестве водителя Белокалитвинского ХРУМ и ОАО «Автомобилист». Неправильное оформление трудовой книжки не может служить основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, и вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не имеется.

Доводы изложенные в решении Управления о том, что предприятие ОАО «Автомобилист» не подавало сведений о работе, а потому период с 1998 г. по 2004 г. не может быть включен в страховой стаж, считает не обоснованными. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

Согласно Федеральному закону«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе, в связи с чем истец не может быть лишен права на пенсионное обеспечение по причине не предоставления работодателем сведений о его работе в Управление Пенсионного фонда, поскольку требования закона о предоставлении сведений персонифицированного учета не соблюдены не истцом, а работодателем. Дата его регистрации в СПУ 11.11.2002г., следовательно спорный период работы не должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Спорный период работы при включении его в страховой стаж значительно повлияет на размер его пенсии.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии, которую истец заслужил и не зачет при назначении пенсии периодов работы по причине отсутствия подтверждающих документов из архива, а также данных о стаже с 1998 г. по 2004 г. в выписке из индивидуального лицевого счета ввиду не подачи их работодателем, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение в полном объеме, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Считает, что в соответствии с представленными документами в органы пенсионного обеспечения оспариваемые периоды подлежат включению в страховой стаж с даты назначения пенсии.

В связи с чем, просит суд установить факт работы с 23.08.1983 г. по 14.09.1983 г. - в качестве водителя 2 класса Белокалитвинского Хозрасчетного участка механизации; с 16.12.1992 г. по 08.01.2004 г. - в качестве водителя в ОАО «Автомобилист». Признать недействительным решение Управления № П-319 от 06.08.2018 г. о не зачете в страховой стаж периодов работы. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и района включить в страховой стаж периоды работы с 23.08.1983 г. по 14.09.1983 г. - в качестве водителя 2 класса Белокалитвинского ХРУМ; с 16.12.1992 г. по 08.01.2004 г. - в качестве водителя в ОАО «Автомобилист» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 07.04.2018 года, с даты назначения.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Пугачева Е.Н. подержали исковые требования и просили их удовлетворить, пояснив, что истец много лет работал в одном предприятии, которое претерпело множество реорганизаций и переименований, выработал достойный трудовой стаж, однако уменьшение ответчиком страхового стажа повлияло на размер пенсии в сторону её уменьшения.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, указав, что требования истца обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 23.08.1983 г. по 14.09.1983 г. в качестве водителя в Белокалитвинском ХРУМ; с 16.12.1992 г. по 08.01.2004 г. в качестве водителя в ОАО «Автомобилист», не подлежат удовлетворению.

На рассмотрение представлена трудовая книжка от 04.06.1976 г. на имя ФИО1, в которой имеются записи: принят с 23.08.1983 г. (Пр. 52-к от 23.08.1983г.) в качестве водителя 2 класса в Белокалитвинский ХРУМ; переведен с 10.09.1984 г. а/слесарем 5 разряда (Пр. № 51-к от 10.09.1984 г.); переведен с 15.05.1985 г. (Пр №51-к от 10.09.1984 г.); с 01.03.1988 г. (Пр. №18-к от 01.03.1988 г.) присвоена квалификация водителя 1 класса; с 01.04.1988 г. на основании приказа № 64 треста «Ростовагропромстрой» БКХРУМ переименован в БК УМИТ, с 02.10.1991 г. Белокалитвинское УМИТпереименовано в Белокалитвинское АТП (ПР. №324 без даты); с 29.12.1992 г. (Свид. о регистр, сер АО пр-я №405 без даты) Белокалитвинское АТП преобразовано в Акционерное Общество «Автомобилист»; с 08.01.2004 г. (Пр. №3 от 08.01.2004 г.) уволен по собственному желанию.

Для назначения пенсии ФИО1 лично предоставлена справка о работе без № от 20.03.2008 г., с 04.04.1983 г. по 1998 в качестве водителя автомобиля КРАЗ-265 в Белокалитвинском ХРУМ по обслуживанию и перевозке горной массы, подписанная зам. директора ФИО3 Справка оформлена не надлежащим образом, в ней не указано основание выдачи, отсутствует печать организации. Сведения о работе, указанные в справке, не соответствуют записям трудовой книжки, и имеют противоречивые сведения, а именно в дате принятия, дате увольнения, должности, наименовании организации, связанные с ее переименованиями. Учитывая, что Белокалитвинский Хозрасчетный участок механизации (ХРУМ) 01.04.1988г. реорганизован в Белокалитвинское управление механизации и транспорта объединения «Агропромстройматериалы» (УМТ), следовательно выдача справки не может быть датирована 2008 годом.

Заявителем также представлена справка о заработной плате №44 от 09.06.2008 г. за период работы с 01.01.1985 г. по 31.12.1989 г., выданная ОАО «Автомобилист».

Проанализировав имеющиеся в распоряжении Управления документы, установлено что подпись, которой заверена справка о заработной плате руководителем ФИО4 не соответствует подписи того же самого руководителя предприятия в наблюдательном деле. Кроме того, имеются сведения о снятии с регистрационного учета работодателя ОАО «Автомобилист» с 09.08.2004 г., следовательно, выдача справки не может быть датирована 2008 годом.

В подтверждение факта работы ФИО1 направлялись запросы. Согласно архивной справке от 17.04.2018 г. № 65.02..03.54/131-Л, и проведенным актом документальной проверки, в период работы с 23.08.1983 г. по 08.01.2004 г., сообщается, что в хранилище архива имеются только расчетные ведомости, в которых прослеживается первое начисление заработной платы в сентябре 1983 г. (в августе начислений нет), последнее в декабре 1992 г. Основываясь на п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015, утвержденных 02.10.2014 г., в случае если в представленном документе о периодах работы не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. На запрос в подтверждение факта работы и заработной платы поступили сведения Архивного отдела о том, что документы по личному составу акционерного общества «Автомобилист» за 1993-2004 годы, приказы по личному составу за 1983 г.- 1992 годы, личная карточка (ф Т-2) на имя ФИО1, уволенного в 2004 г. на хранение в архивный отдел Администрации Белокалитвинского района не поступали.

Имеются сведения о переименованиях (реорганизации) организации: «Постановлением главы администрации города Белая Калитва и района от 29 декабря 1992 г. №2709 зарегистрировано акционерное общество открытого типа «Автомобилист».

Других сведений о работе ФИО1 за период работы с 29.12.1992 г. по 08.01.2004 г. в ОАО «Автомобилист», согласно архивной справки от 14.04.2018 г. №19-00-39.923) не имеется.

ПФР осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а так же внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц (статья 8.1 Федерального закона №27-ФЗ).

Индивидуальные сведения представляются страхователем на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия деятельности зарегистрированного лица.

Согласно выписки индивидуального лицевого счета ФИО1, данные о стаже и заработке в АОО «Автомобилист» с 01.01.1998 г. по 08.01.2004 г. не отражены.

На уведомление работодателю о необходимости корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о невозможности истребования исходной формы индивидуальных сведений о стаже и заработной плате на ФИО1 за период 01.01.1998 г. по 08.01.2004 г., в связи со снятием с учета с 09.08.2004 г. работодателя АОО «Автомобилист».

Согласно вышеизложенного, исковые требования ФИО5 не могут подлежать удовлетворению, так как правовых оснований для включения спорных периодов не имеется.

Выслушав стороны, допросив свидетелей свидетель 1, свидетель 2, свидетель 3, свидетель 4, подтвердивших факт совместной работы с истцом в спорные периоды, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 58н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6).

В силу частей 1 и 4 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из положений ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных право граждан, организаций, в том числе факт принадлежности правоустанавливающего документа и факт работы.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с 23.08.1983 г. по 14.09.1983 г. в качестве водителя в Белокалитвинском ХРУМ; с 16.12.1992 г. по 08.01.2004 г. в качестве водителя в ОАО «Автомобилист», образованного в результате реорганизации Белокалитвинского ХРУМ(хозрасчетный участок механизации). Факт работы подтверждается архивными справками, показаниями свидетелей свидетель 2, свидетель 3, свидетель 4, допрошенных в судебном заседании, в трудовых книжках которых периоды работы указаны четко и оттиск печати предприятий читается, свидетеля свидетель 1, который, будучи в должности заместителя председателя Белокалитвинского райисполкома курировал работу Белокалитвинского ХРУМ и знал ФИО1 лично, как хорошего водителя, и в дальнейшем, работая на руководящих должностях, знал что он продолжал там работать.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах решение ответчика №П-319 от 06.08.2018 года является не законным.

Ответчик, при наличии сомнений в достоверности сведений, предоставленных истцом, обязан был предоставить время для предоставления дополнительных доказательств, отложив принятие решения до 3-х месяцев, разъяснить истцу право обращения в суд за установлением факта работы, либо вызвать на свою комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан свидетелей, которые могли бы подтвердить стаж истца. Этого ответчиком сделано не было, при том, что ответчик располагал сведениями об отсутствии документов в архиве.

Отказ ответчика во включении указанного периода работы в страховой стаж привел к сокращению трудового стажа, который учитывается при оценке пенсионных прав и повлиял на размер пенсии.

Суд полагает, что доказательства в обоснование доводов истца и в подтверждение трудового стажа - объективно подтверждаются материалами дела, показаниями свидетелей свидетель 1, свидетель 2, свидетель 3, свидетель 4, допрошенных в судебном заседании и показавших, что работали вместе с истцом.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспариваются и дают основания для восстановления нарушенного права.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования ФИО1 законны и обоснованны, спорный период работы подлежит включению в страховой стаж, поскольку за бездействия работодателя истец не должен нести ответственность в виде исключения из страхового стажа периода работы, нашедшего отражение в его трудовой книжке и подтвержденного показаниями свидетелей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264-268,98,100, 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе Ростовской области о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете пенсии.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве водителя 2 класса Белокалитвинского хозрасчетного участка механизации с 23.08.1983 г. по 14.09.1983 г., в качестве водителя ОАО «Автомобилист» с 16.12.1992 г. по 08.01.2004 г.

Признать недействительным Решение УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе № П-319 от 06.08.2018 года о незачете в страховой стаж спорных периодов работы ФИО1.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Белая Калитва и Белокалитвинском районе включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 23.08.1983г. по 14.09.1983г. в качестве водителя 2 класса Белокалитвинского ХРУМ; с 16.12.1992 г. по 08.01.2004 г. в качестве водителя ОАО «Автомобилист» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 07.04.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2018 г.

Судья подпись Н.Д.Матвеева