Решение № 2А-2416/2025 2А-2416/2025~М-1999/2025 М-1999/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-2416/2025

Дело №2а-2416/2025 64RS0004-01-2025-003122-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2025 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселок Николевский» Балаковского района Саратовской области (далее – МАОУ СОШ поселок Николевский) к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России) ФИО1, СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (далее - ГМУ ФССП России) об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МАОУ «СОШ поселок Николевский» Балаковского района Саратовской области (ООШ с. Хлебновский) обратилось в суд с административным иском, в котором просит освободить от взыскания исполнительского сбора, взысканного МАОУ СОШ поселок Николевский по постановлению от 20 ноября 2024 года по исполнительному производству №175963/24/98064-ИП от 8 ноября 2024 года, указывая в обоснование заявленных требований следующее.

Решением Балаковского районного Суда Саратовской области, по гражданскому делу №2-2169/2024 вступившего в законную силу 25 июня 2024 года исковые требования прокуратуры города Балаково Саратовской области удовлетворены в полном объеме и учреждение обязано установить системы оповещения, сроки исполнения Решением Балаковского районного суда не установлены.

Стоимость работ по поставке оборудования и материалов контроля безопасности и оповещения мест массового скопления людей, оказания услуг, установки оборудования контроля безопасности и оповещения мест массового скопления людей составляет 830 710 рублей.

8 ноября 2024 года в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства Судебный пристав-исполнитель, ФИО1, старший лейтенант внутренней службы, СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России (Код по ВКСП: 98064), адрес подразделения: 410054, Россия, <...>, возбуждено исполнительное производство №175963/24/98064-ИП в отношении Учреждения. Установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительского производства.

20 ноября 2024 года постановлением №98064/24/376483 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения было принято решение о взыскании с МАОУ СОШ п. Николевский исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в соответствии со ст. 6, ст. 12, ст. 14, ст. 112 ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учреждение в соответствии со ст.112 Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» имеет право обратиться с административным иском в суд с заявлением об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и в обоснование своих требований поясняет следующее:

Администрация Учреждения с учетом своего имущественного положения проявила степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась для исполнения решения суда, требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, приняла все необходимые меры, для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, а также до возбуждения исполнительного производства.

Учреждение действует в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации БМР от 12 августа 2022 года №2886 и является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области образования, и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью муниципального образования - Балаковский муниципальный район.

Финансовое обеспечение реализации образовательных программ образовательного учреждения в Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (ст.99 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») и действует в пределах выделенной субсидии из бюджета Балаковского муниципального района, субвенции из бюджета Субъекта РФ (Саратовская область).

Планом финансово-хозяйственной деятельности Учреждения на 2024 год денежные средства на мероприятия по обеспечению системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не были предусмотрены.

Поэтому, учреждением направлялись в Комитет образования администрации БМР, главному распорядителю денежных средств учреждения служебные многочисленные письма о необходимости дополнительных денежных средств, с приложением смет с расчетом потребности. Меры по исполнению решения Балаковского районного суда Саратовской области принимались учреждением в полном объеме.

24 апреля 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области по установлению систем оповещения направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 830 710 рублей на установку системы оповещения в здании Учреждения;

13 мая 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области по установке системы оповещения в задании СОШ п. Николевский и в филиалах - ООШ с. Хлебновка, ООШ п. Головановский, ООШ с. Матвеевка направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в зданиях Учреждения с учетом удорожания стоимости;

13 мая 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области по установке системы оповещения в задании СОШ п. Николевский и в филиалах - ООШ с. Хлебновка, ООШ п. Головановский, ООШ с. Матвеевка направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000,00 (Один миллион) рублей на установку системы оповещения в зданиях Учреждения с учетом удорожания стоимости;

2 июля 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда по установке системы оповещения в задании СОШ п. Николевский и в филиалах - ООШ с. Хлебновка, ООШ п. Головановский, ООШ с. Матвеевка направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в зданиях Учреждения с учетом удорожания стоимости;

3 сентября 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области по установке системы оповещения в задании СОШ п. Николевский и в филиалах - ООШ с. Хлебновка, ООШ п. Головановский, ООШ с. Матвеевка направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в зданиях Учреждения с учетом удорожания стоимости;

8 ноября 2024 г. в связи с возбуждением исполнительного производства 08.11.2024 года и в целях исполнения решения Балаковского районного суда направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в здании Учреждения с учетом удорожания стоимости на конец года;

12 ноября 2024 года в связи с возбуждением исполнительного производства 8 ноября 2024 года и в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области направлено письмо в комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в здании Учреждения с учетом удорожания стоимости на конец года.

В связи с этим комитетом образования АБМР в администрацию БМР направлено письмо о выделении дополнительного финансирования на установку систем оповещения в подведомственных учреждениях, в отношении которых вынесены решения суда (17 октября 2024 года, 15 ноября 2024 года).

23 октября 2024 года в ответ на обращение комитетом финансов администрации БМР было указано о том, что проект районного бюджета БМР на 2025 год сформирован с предельным дефицитом в сумме 211,8 млн. рублей и недостатком по оплате труда с начислениями в сумме 149 млн. рублей, выделение дополнительных денежных средств в размере 13216,57 тыс. рублей на установку системы оповещения.

Комитетом образования администрации Балаковского муниципального района систематически направляется информация о потребности финансирования мероприятий по установке систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в Министерство образования Саратовской области и о необходимости выделения денежных средств из бюджета Саратовской области, в администрацию Балаковского муниципального района о необходимости выделения денежных средств из бюджета Балаковского муниципального района. Администрацией Балаковского муниципального района были направлены в Комитет образования АБМР ответы, о том, что проект бюджета БМР на 2025 год сформирован с предельным дефицитом в сумме 211,8 млн. рублей и недостатком по оплате труда с начислениями в сумме 149 млн. рублей, выделение дополнительных средств, крайне затруднительно.

13 сентября 2024 года администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области направлено письмо заместителю министра образования Саратовской области о потребности образовательных организаций БМР инженерно-техническим оснащением и квалификационной охраной с учетом присвоенной категории, а также о потребности в дополнительном финансировании мероприятий по антитеррористической защищенности объектов образования.

Изменение бюджетных ассигнований по расходам бюджета на 2024 год комитетом финансов администрации БМР произведены только лишь 19 ноября 2024 года (уведомление №624) для исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области вынесенного в отношении Учреждения.

Таким образом, у административного истца имелись, обстоятельства, не позволяющие своевременно исполнить решение Балаковского районного суда Саратовской области в виду отсутствия дополнительных денежных средств на обеспечение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что не позволило учреждению незамедлительно исполнить решение Балаковского районного суда в кротчайшие сроки, но административным истцом были приняты все зависящие от него меры, что подтверждается соответствующими доказательствами (документами).

Кроме того, у административного истца имелись, обстоятельства, не позволяющие своевременно исполнить требования судебного пристава исполнителя, так как отсутствовали дополнительные денежные средства на обеспечение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в СОШ п. Николевский, что не позволило, учреждению незамедлительно исполнить требование судебного пристава исполнителя.

В связи с отсутствием финансирования на оплату исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также, в связи с ограниченным финансированием на нужды учреждения, сумма штрафных санкций является непосильной для учреждения расположенного с сельской местности БМР и имеющего ограничения в финансировании в соответствии с действующим законодательством.

Лица, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрение дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что решением Балаковского районного Суда Саратовской области, по гражданскому делу №2-2169/2024 вступившего в законную силу 25 июня 2024 года исковые требования прокуратуры города Балаково Саратовской области удовлетворены в полном объеме и учреждение обязано установить системы оповещения, сроки исполнения Решением Балаковского районного суда не установлены.

Стоимость работ по поставке оборудования и материалов контроля безопасности и оповещения мест массового скопления людей, оказания услуг, установки оборудования контроля безопасности и оповещения мест массового скопления людей составляет 830 710 рублей.

8 ноября 2024 года в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства Судебный пристав-исполнитель, ФИО1, старший лейтенант внутренней службы, СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России (Код по ВКСП: 98064), адрес подразделения: 410054, Россия, <...>, возбуждено исполнительное производство №175963/24/98064-ИП в отношении Учреждения. Установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительского производства.

20 ноября 2024 года постановлением №98064/24/376483 о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения было принято решение о взыскании с МАОУ СОШ п. Николевский исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в соответствии со ст. 6, ст. 12, ст. 14, ст. 112 ФЗ от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учреждение действует в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации БМР от 12 августа 2022 года №2886 и является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в области образования, и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью муниципального образования - Балаковский муниципальный район.

Финансовое обеспечение реализации образовательных программ образовательного учреждения в Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (ст.99 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») и действует в пределах выделенной субсидии из бюджета Балаковского муниципального района, субвенции из бюджета Субъекта РФ (Саратовская область).

Планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2024 год денежные средства на мероприятия по обеспечению системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не были предусмотрены.

Учреждением направлялись в Комитет образования администрации БМР, главному распорядителю денежных средств учреждения служебные многочисленные письма о необходимости дополнительных денежных средств, с приложением смет с расчетом потребности. Меры по исполнению решения Балаковского районного суда Саратовской области принимались учреждением в полном объеме.

24 апреля 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области по установлению систем оповещения направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 830 710 рублей на установку системы оповещения в здании Учреждения;

13 мая 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области по установке системы оповещения в задании СОШ п. Николевский и в филиалах - ООШ с. Хлебновка, ООШ п. Головановский, ООШ с. Матвеевка направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в зданиях Учреждения с учетом удорожания стоимости;

13 мая 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области по установке системы оповещения в задании СОШ п. Николевский и в филиалах - ООШ с. Хлебновка, ООШ п. Головановский, ООШ с. Матвеевка направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000,00 (Один миллион) рублей на установку системы оповещения в зданиях Учреждения с учетом удорожания стоимости;

2 июля 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда по установке системы оповещения в задании СОШ п. Николевский и в филиалах - ООШ с. Хлебновка, ООШ п. Головановский, ООШ с. Матвеевка направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в зданиях Учреждения с учетом удорожания стоимости;

3 сентября 2024 года в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области по установке системы оповещения в задании СОШ п. Николевский и в филиалах - ООШ с. Хлебновка, ООШ п. Головановский, ООШ с. Матвеевка направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в зданиях Учреждения с учетом удорожания стоимости;

8 ноября 2024 г. в связи с возбуждением исполнительного производства 08.11.2024 года и в целях исполнения решения Балаковского районного суда направлено письмо в Комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в здании Учреждения с учетом удорожания стоимости на конец года;

12 ноября 2024 года в связи с возбуждением исполнительного производства 8 ноября 2024 года и в целях исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области направлено письмо в комитет образования АБМР о выделении дополнительных денежных средств, в сумме 1 000 000 рублей на установку системы оповещения в здании Учреждения с учетом удорожания стоимости на конец года.

В связи с этим комитетом образования АБМР в администрацию БМР направлено письмо о выделении дополнительного финансирования на установку систем оповещения в подведомственных учреждениях, в отношении которых вынесены решения суда (17 октября 2024 года, 15 ноября 2024 года).

23 октября 2024 года в ответ на обращение комитетом финансов администрации БМР было указано о том, что проект районного бюджета БМР на 2025 год сформирован с предельным дефицитом в сумме 211,8 млн. рублей и недостатком по оплате труда с начислениями в сумме 149 млн. рублей, выделение дополнительных денежных средств в размере 13216,57 тыс. рублей на установку системы оповещения.

Комитетом образования администрации Балаковского муниципального района Саратовской области систематически направляется информация о потребности финансирования мероприятий по установке систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в Министерство образования Саратовской области и о необходимости выделения денежных средств из бюджета Саратовской области, в администрацию Балаковского муниципального района о необходимости выделения денежных средств из бюджета Балаковского муниципального района. Администрацией Балаковского муниципального района были направлены в Комитет образования АБМР ответы, о том, что проект бюджета БМР на 2025 год сформирован с предельным дефицитом в сумме 211,8 млн. рублей и недостатком по оплате труда с начислениями в сумме 149 млн. рублей, выделение дополнительных средств, крайне затруднительно.

13 сентября 2024 года администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области направлено письмо заместителю министра образования Саратовской области о потребности образовательных организаций БМР инженерно-техническим оснащением и квалификационной охраной с учетом присвоенной категории, а также о потребности в дополнительном финансировании мероприятий по антитеррористической защищенности объектов образования.

Изменение бюджетных ассигнований по расходам бюджета на 2024 год комитетом финансов администрации БМР произведены только лишь 19 ноября 2024 года (уведомление №624) для исполнения решения Балаковского районного суда Саратовской области вынесенного в отношении Учреждения.

Таким образом, у административного истца имелись, обстоятельства, не позволяющие своевременно исполнить решение Балаковского районного суда Саратовской области в виду отсутствия дополнительных денежных средств на обеспечение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что не позволило учреждению незамедлительно исполнить решение Балаковского районного суда в кротчайшие сроки, но административным истцом были приняты все зависящие от него меры, что подтверждается соответствующими доказательствами (документами).

Также, у административного истца имелись, обстоятельства, не позволяющие своевременно исполнить требования судебного пристава исполнителя, так как отсутствовали дополнительные денежные средства на обеспечение системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в СОШ п. Николевский, что не позволило, учреждению незамедлительно исполнить требование судебного пристава исполнителя.

В связи с отсутствием финансирования на оплату исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также, в связи с ограниченным финансированием на нужды учреждения, сумма штрафных санкций является непосильной для учреждения расположенного с сельской местности БМР и имеющего ограничения в финансировании в соответствии с действующим законодательством.

В силу части 1 статьи 105 Закона №229 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Закона №229 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительного сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона № 229, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50. 52-54 Конституции РФ). Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения

и иных существенных обстоятельств.

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.12 Устава МАОУ СОШ поселок Николевский учреждение является некоммерческой организацией, его имущество является муниципальной собственностью муниципального образования Балаковский муниципальный район Саратовской области, финансовое обеспечение деятельности осуществляется в пределах выделенной субсидии из бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области, субвенций из бюджета Саратовской области.

Из объяснений административного истца и представленного им расчета стоимости системы оповещения и управления эвакуацией следует, что стоимость работ по поставке оборудования и материалов контроля безопасности и оповещения мест массового скопления людей, оказания услуги, установки оборудования контроля безопасности и оповещения мест массового скопления людей составляет 830 710 руб., в то же время планом финансово-хозяйственной деятельности должника на 2024 (плановый 2025) денежные средства на мероприятия по обеспечению системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения либо о возникновении чрезвычайной ситуации не предусмотрены, не заложены, равно как не заложены расходы на оплату исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, что подтверждается представленными доказательствами.

Судом учтено, что административным истцом были направлены в Комитет образования Балаковского муниципального района Саратовской области – главному распорядителю денежных средств – служебные письма о необходимости выделения дополнительного финансирования с приложением смет с расчетом потребности для установки систем оповещения и управления эвакуацией.

В свою очередь, комитетом образования направлялась информация о потребности финансирования мероприятий по установке систем оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения либо о возникновении чрезвычайной ситуации в ряде образовательных учреждений, в том числе МАОУ СОШ поселок Николевский, в администрацию о необходимости выделения денежных средств из бюджета муниципального района.

Изменение бюджетных ассигнований по расходам бюджета на 2024 финансовый год произведено лишь 19 ноября 2024 года (уведомлении №624).

Изложенное свидетельствует о том, что административным истцом предпринимались меры по исполнению решения суда, объективно имеются обстоятельства, не позволяющие в установленный для добровольного исполнения срок исполнить решение суда.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает возможным освободить МАОУ СОШ поселок Николевский от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 20 ноября 2024 года по исполнительному производству №175963/24/98064-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа поселок Николевский» Балаковского района Саратовской области (ООШ с. Хлебновский)

к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Саратовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, СОСП по Саратовской области ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное автономное общеобразовательне учреждение «Средняя общеобразовательная школа поселок Николевский» Балаковского района Саратовской области (ООШ с. Хлебновский), ИНН <***>, ОГРН <***>, от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от 20 ноября 2024 года №98064/24/376483 по исполнительному производству №175963/24/98064-ИП.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья О.И. Орлова

В окончательной форме решение изготовлено 19 августа 2025 года.

Судья О.И. Орлова