Решение № 2А-596/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-596/2023

дело № 2а-596/2023

УИД 54RS0005-01-2022-002698-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Дудиной М.А.,

при секретаре Шляга В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России, заинтересованного лица – ФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился Кировский районный суд <адрес> с названным административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Администрация в отношении него нарушает условия содержания: 1). Не обеспечение вещевым довольствием в полном объеме: ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением, в ФКУ ИК-6 в котором просил обеспечить его вещевым довольствием в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ его заявление было удовлетворено частично. Однако до сих пор его не обеспечили следующими вещами: костюмами, тапочками, бельем нательным, майками, пантолетами литьевыми, кремом обувным. Тем самым ФКУ ИК-6 нарушила ч. 3 ст. 99 УИК РФ, ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции;

2). В камере № отсутствует принудительная вытяжная вентиляция, а принудительную приточную вентиляцию ФКУ ИК-6 не включает (не запускает). Тем самым ФКУ ИК-6 нарушила ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции;

3). Бак для питьевой воды ФКУ ИК-6 не меняет на новый свыше 4-х лет, что нарушает ведомственные нормативы, ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции;

4). В камере № есть мокрицы, муравьи и другие насекомые, бывали крысы. Тем самым нарушена ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции;

5). Однообразное питание: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдавалась одна и также рыба, которой ему заменяли такие продукты, как молоко, масло коровье, мясо, творог, сок; была одна и также каша, которая повторялась 4-5 раз в неделю; отсутствовали овощи; с начала января 2022 года по ДД.ММ.ГГГГ выдавали из напитков на завтрак, обед и ужин один только чай, не выдавали кисель и компот; не выдают фрукты. Тем самым ФКУ ИК-6 нарушила ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции;

6). ДД.ММ.ГГГГ выдали некачественную варенную рыбу, в которой были черви. Тем самым ФКУ ИК-6 нарушила ст. 21 Конституции РФ, ст. 3 Конвенции. Просит суд признать незаконным, нарушающим условия содержания в ИУ, все вышеуказанные пункты; обязать ФКУ ИК-6 устранить нарушения; взыскать с ФСИН России в качестве компенсации <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление об уточнении административных исковых требований, в которых он уточнил административные исковые требования в части периодов нарушения условий содержания в ИУ:

1). не обеспечение вещевым довольствием: 1) костюм х/б 2 комплекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 3 года; 2) тапочки с ДД.ММ.ГГГГ (дата его прибытия в ИУ) по ДД.ММ.ГГГГ, тапочки никогда не выдавались, срок носки 3 года; 3) белье нательное с ДД.ММ.ГГГГ (дата его прибытия в ИУ) по ДД.ММ.ГГГГ, белье нательное никогда не выдавалось, срок носки 3 года; 4) белье нательное теплое 2 комплекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдали только один комплект, а должны два, срок носки 3 года; 5) майки (футболки) с ДД.ММ.ГГГГ (дата прибытия в ИУ) по ДД.ММ.ГГГГ, майки никогда не выдавались, период нарушения следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку судебным актом Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № была присуждена компенсация за невыдачу маек, маки не выдали до сих пор, имеет место быть длящееся нарушение, срок носки 3 штуки на 2 года; 6) пантолеты литьевые с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 3 года; 7) крем обувной не выдавался никогда с момента прибытия в ИУ; 8) ботинки комбинированные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 3 года; 9) сапоги зимние с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок носки 2 года;

2). Отсутствие принудительной и приточной вентиляции в периоды его содержания в камерах: № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – никогда не работала притяжная вентиляция в указанных камерах;

3) Бак для питьевой воды не менялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

4). В камере № были мокрицы, муравьи, крысы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ был переведен в другую камеру);

5) однообразное питание – все как указано в основном иске от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление было принято к производству Кировского районного суда <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда <адрес> административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Амурский городской суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда определение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ административное дело поступило в Амурский городской суд.

ДД.ММ.ГГГГ определением Амурского городского суда <адрес> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН Р. по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством системы видео-конференц-связи, на своих уточненных административных исковых требованиях, отраженных в письменном заявлении об уточнении административных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, настаивал по основаниям, в них изложенных. Дополнительно указал, что подавал заявление от ДД.ММ.ГГГГ на выдачу всего вещевого довольствия без указания: какие именно вещи просил выдать. Подавал и другие заявления, но они не были зарегистрированы. Доказательств указанного у него нет. Считает, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ действует по настоящее время, и новые писать не нужно. В уточненном административном исковом заявлении указал срок, началом которого является дата выдачи вещевого довольствия, а не срок истечения. По белью нательному теплому оспаривает не выдачу только одного комплекта. Считает, что крем для обуви ему должны были выдать на руки. Обувь в починку отдавал года три назад. Не помнит, чтобы обувь вернулась почищенная кремом. Когда въехал ДД.ММ.ГГГГ в камеру №, там стоял уже бак для воды, и он был не новый. Бак отмыли, и два года в него набирал воду из крана, поступающую централизованно в камеру, а потом перестал данным баком пользоваться. В баке была та же вода, что и в кране. В камере № при заселении ДД.ММ.ГГГГ не было бака, его принесли позже – ДД.ММ.ГГГГ. Пока не было бака, вода в кране была. Не помнит даты когда не было воды. Рыбу выдавали по 4 раза в неделю одну и туже. Мясо заменялось рыбой, молоко заменяли рыбой. Масло заменяли молоком. Все заменяли одной и той же рыбой. Рыба все время была вареной, жареной не было. Давали кашу с сечкой, а потом давали суп с сечкой. Вентиляция принудительная есть. В ответе, который давали осужденному ФИО3, написано, что приточная вентиляция не запускается и не включается. Сейчас написано, что все работает. Считает, что акт, который он предоставил, является на тот момент значимым. Если другие осужденные жаловались на холод от вентиляции, то при чем тут он. По дератизации данные на 2023 год в последней справке. Есть возражения ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что дератизация проводится 1 раз в 3 месяца. В этой справке указано, что 1 раз в 1 месяц. Здесь явные противоречия. 1 раз в 1 месяц на указанный мной период дератизация не проводилась. Ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Есть решение суда от ДД.ММ.ГГГГ Верховного Суда Республики Бурятия, где установлено, что 1 раз в 1 месяц дератизация не проводилась. Основания такие, что именно был сделан запрос из КПП ИУ. Что специалисты не приходили в тот период. Считаю, что это факт доказан. Что касается не замены бака для питьевой воды. Административный ответчик указал, что нет нормативов, которые регулируют замену баков 1 раз в 4 года. В тоже время, она сказала, что замена 1 раз в 5 лет. По решению Верховного Суда Республики Бурятия бак заменяется 1 раз в 4 года. Однообразное питание: несмотря на то, что прокуратура дала такой ответ, что на указанную дату представление не выносилось. В решении Кировского районного суда № было установлено, по ненадлежащему обеспечение его дополнительным питанием, что заменяли молоко, масло, мясо, сок одной рыбой. Сами ответчики так говорили. Факт того, что часто выдавалась одна и та же рыба установлен. Это однообразное питание. ДД.ММ.ГГГГ выдали рыбу с червями; достал червей, завернул в бумажку, подписал и отправил с административным исковым заявлением. Других доказательств нет. Официально не обращался к сотрудникам колонии по этому поводу. Административный ответчик указывает, что не сохранились материалы за тот год, но сроки должны быть установлены, на сохранение данных материалов. Если бы материал с их стороны были представлены, тогда он был бы неправ. А они не представили суду, значит его доводы правильные, и просит исходить из них. Приказ Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где точно указано, что замена одних продуктов другими применяется в целях разнообразия питания. Или в случаях отсутствия положенных продуктов на складе, при этом в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух трех раз, а блюда из одинаковых продуктов на один прием пищи не планируется. Если дают утром кашу из сечки, то не могут в обед давать суп с сечкой. Что касается невыдачи вещей, маек, например. Их не выдают свыше 5 лет и не собираются. Есть судебный акт Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в котором были признаны незаконными конструкции прогулочных дворов ИУ. Прогулочные дворы полностью из металлопроката, там жарко. Можно раздеться, только если есть майка, если нет майки, то нельзя раздеться, будет нарушение формы одежды.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФСИН России, заинтересованного лица – УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 административные исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 75-79 том 1). Дополнительно пояснила, что белье нательное не положено к выдаче в Хабаровском крае, так как оно предназначено для местности с жарким климатом. Часть вещевого довольствия не выдавалось в связи с его отсутствием на складе. ФИО1 написал заявление на выдачу вещевого довольствия ДД.ММ.ГГГГ. Часть вещей на эту дату была еще с нормальным сроком носки. После истечения сроки носки вещевого довольствия, ФИО1 новых заявлений не подавал. Обеспечиваются вещевым довольствием осужденные без заявлений только в момент поступления в колонию. В дальнейшем, после истечения срока носки вещи выдаются по заявлениям осужденных, т.е. имеет заявительный характер. Крем обувной осужденным на руки вообще никогда не выдается, также как и гвоздики и другое, предусмотренное для починки обуви – все выдается мастеру, который чинит обувь, и который должен почистить ремонтируемую обувь кремом. Согласно техническим документам у нас работает приточная вытяжная вентиляция. Она обеспечена в виде выводов коробов по всему. Согласно своду правил если открывается окно идет приток свежего воздуха, отток идет по вентиляции в данный короб. Механическая принудительная вентиляция включается в экстренных случаях. Это как вытяжка в квартире на кухне над газовой плитой, если сравнить. Постоянно включена данная вытяжка там, где происходят работы с вредными условиями труда, сварочные работы, в варочном цеху. В камерах осужденных данная вентиляция может быть включена при задымлениях. Постоянно работающая вентиляция создает шум и приток горячего воздуха. Проверка вентиляции была в 2021 г., потому что в этом году было жарко, включили вентиляцию, все осужденные просили выключить ее. Проверка была в этом году, недели 4 назад, был составлен акт об этом. Бак имеется, он не должен меняться, осужденные сами его моют, это их обязанность. Бак идет на экстренные случаи. Имеется централизованное холодное водоснабжение, перебоев с холодной водой нет. Доступ к питьевой воде есть. Согласно актам осмотра территории, с 2021 года по настоящее время проводится ежемесячный осмотр территории на наличие мокриц, насекомых, крыс, мышей. Фактов нахождения насекомых, крыс и мышей не зафиксировано. Так же проходит дератизация и дезинфекция согласно государственному контракту. Просит оставить без рассмотрения требования ФИО1 об однообразном питании, поскольку аналогичные требования рассматриваются по другому административному делу. Питание всегда разнообразно. Даже если нет каких-то продуктов, их надлежащим образом заменяют. Все указано в раскладках. Считает, что административный истец, оспаривая частое присутствие в блюдах рыбы, утаивает частое присутствие в блюдах мяса и курицы, что также свидетельствует о разнообразном питании. Рыба готовилась разнообразным способом. Предусмотрено 4 вида каш. Крупы также добавлялись в супы. По поводу некачественной рыбы: вся продукция качественная. Выводы административного истца голословны. На продукты выдаются сертификаты качества, которые проверяются при проверке. Проверка когда приезжает, то проходят на склады, проверяют сертификаты, качество продуктов. Нарушений в части хранения и приготовления пищи не было. Когда заканчивается срок годности продуктов или заканчиваются на складе, сертификат уничтожается. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В силу статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 16 Правил N 295 осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в Исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Закон N 5473-1), учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 2, 13, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В пункте 14 постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительногосодержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона РФ от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Статьей 13 указанного Закона установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условиям для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении, прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждении, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации - такие Правила утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 (далее - Правила). Правила регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных учреждений, согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Согласно ч. 3 ст. 99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Обеспечение спецконтингента вещевым довольствием осуществляется в соответствии с нормами, утвержденными приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно Норме № 1 приложения № 1 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216, мужчинам, отбывающим наказание в исправительных колониях, положено к выдаче: 2 комплекта костюма сроком на 3 года; 2 комплекта белья нательного теплого сроком на 3 года; 3 штуки маек сроком на 2 года (согласно примечанию № 5 вместо одной майки разрешается выдавать 1 фуфайку (футболку) с короткими рукавами); 1 пара ботинок комбинированных сроком на 3 года (согласно примечанию № 11 срок носки уменьшается только в местности с жарким климатом); 1 пара сапог мужских комбинированных зимних сроком на 2 года 6 месяцев (согласно приложению № 9 в местностях с особо холодным и холодным климатом выдаются сроком на 2 года); 1 пара тапочек сроком на 3 года; 1 пара пантолетов литьевых сроком на 3 года.

Белье нательное, согласно примечанию № 2, выдается только в местности с жарким климатом.

Крем обувной жировой выдается только на ремонт предметов вещевого довольствия. Выдача обувного крема жирового на руки осужденным не предусмотрена.

Согласно ч. 2 и ч. 3 приложения № 3 Приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Как следует из справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, лицевого счета №, открытого на имя ФИО1 (л.д. 85-87 том 1), в соответствии с приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденным к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», осужденный к пожизненному лишению свободы ФИО1 при нахождении в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 2018 года получил вещевое довольствие, в том числе:

- ДД.ММ.ГГГГ (дата из лицевого счета) костюм х/б (количество 2 комплекта) на срок 3 года, срок замены ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ пантолеты литьевые (1 пара) на срок 3 года; срок замены ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ботинки комбинированные (1 пара) на срок 3 года, срок замены ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ от 2 пар ботинок комбинированных отказался; причина отказа не установлена;

- ДД.ММ.ГГГГ белье нательное теплое (1 комплект) на срок 3 года, срок замены ДД.ММ.ГГГГ, сапоги зимние (1 пара) на срок 2 года, срок замены ДД.ММ.ГГГГ (согласно приложению № 9);

- ДД.ММ.ГГГГ белье нательное теплое (1 комплект) на срок 3 года, срок замены ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ осужденный от предложенного имущества: 2 комплектов костюма х/б и 1 пары тапочек отказался; причина отказа не установлена;

ДД.ММ.ГГГГ сапоги зимние (1 пара) сроком на 2 года, срок замены ДД.ММ.ГГГГ (согласно приложению № 9);

ДД.ММ.ГГГГ костюм х/б (2 комплекта), белье нательное теплое (1 комплект), ботинки комбинированные (1 пара), пантолеты литьевые (1 пара) сроком на 3 года, срок замены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Приложения № 3 к приказу МЮ РФ от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденным к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» - последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользование предметов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением об обеспечении его вещевым довольствием в полном объеме, без указания наименования.

Иных заявлений ФИО1 об обеспечении его вещевым довольствием, не поступало.

Таким образом в судебном заседании установлено, что:

2 комплекта костюма х/б выдавался ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; После истечения срока носки (ДД.ММ.ГГГГ) заявлений о выдаче новых комплектов административным истцом не подавалось до ДД.ММ.ГГГГ; после подачи заявления (от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ от 2-х комплектов костюмов отказался; 2 комплекта выданы ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в удовлетворении указанных требований следует отказать.

Тапочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выдавались; после подачи заявления (от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ административный истец от получения тапочек отказался; требования заявлены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок нарушения – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден. Поскольку после отказа от получения тапочек от ФИО1 более заявление об их выдаче не поступало, в удовлетворении иного периода следует отказать.

Белье нательное к выдаче в Хабаровском крае не положено согласно приказу от 03.12.2013 № 216. В удовлетворении данных требований следует отказать.

Белье нательное теплое: 1 комплект получен ДД.ММ.ГГГГ – сроком до ДД.ММ.ГГГГ; 2-й комплект получен ДД.ММ.ГГГГ – сроком до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выдан один комплект сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Административным истцом было уточнено в судебном заседании, что он оспаривает не выдачу только одного комплекта белья нательного теплого за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока носки заявлений о выдаче новой пары административным истцом не подавалось. Таким образом, в удовлетворении указанных требований следует отказать.

Майки (футболки) не выдавались никогда. Заявлены требования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом срок нарушения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден.

Пантолеты литьевые выданы ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ выдана новая пара. После истечения срока носки (ДД.ММ.ГГГГ) заявлений о выдаче новой пары административным истцом не подавалось. Таким образом нарушений в выдаче пантолетов литьевых не установлено; в удовлетворении данных требований следует отказать.

Крем обувной не выдается осужденным, а используется только мастерами при починке обуви. Со слов ФИО1, в ремонт он сдавал свою обувь где-то три года назад. По его ощущениям, обувь не была обработана кремом для обуви. В подтверждение своих доводов административным истцом доказательств не представлено. Таким образом, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Ботинки комбинированные выданы ДД.ММ.ГГГГ (1 пара) сроком до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ осужденный от ботинок комбинированных отказался; ДД.ММ.ГГГГ выдана 1 пара ботинок комбинированных сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Заявлены требования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, после истечения срока носки (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 не подавал заявлений о выдаче новой пары. Таким образом, нарушений в выдаче ботинок комбинированных не установлено; в удовлетворении данных требований следует отказать.

Сапоги зимние выданы ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; выданы ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; заявлен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока носки (ДД.ММ.ГГГГ) заявлений о выдаче новой пары административным истцом не подавалось. Таким образом, в удовлетворении указанных требований следует отказать.

Судом учитывается при принятии решения проводимая работа ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, направленная на устранение недостатков по выдаче вещевого довольствия, которая выразилась в неоднократном направлении запросов в УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой о выделении отсутствующего в ФКУ ИК-6 вещевого имущества для спецконтингента (л.д. 107-115 Том 1).

Таким образом, административные исковые требования о признании не законным и нарушающим право ФИО1 бездействие ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в не обеспечении вещевым довольствием подлежат удовлетворению в части не выдачи тапочек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; маек в количестве 3 штук (одна из которых может быть заменена на футболку) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушенное право истца в данной части подлежит восстановлению путем возложения на административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности в выдаче маек в количестве 3 штук, одна из которых может быть заменена на футболку.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец от получения тапочек отказался; новых заявлений на их выдачу ФИО1 не подавалось.

В удовлетворении иных требований в части обеспечения вещевым довольствием следует отказать.

Рассматривая административные требования в части отсутствия принудительной и приточной вентиляции, суд приходит к следующему:

Пунктом 16.3.10 Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее Свод правил), предусмотрено, что приточные и вытяжные вентиляционные отверстия в камерах, палатах зданий медицинского назначения следует располагать под потолком и ограждать металлическими решетками, выполняемыми по аналогии с ограждающими решетками громкоговорителей.

Пунктом 19.3.6 Свода Правил установлено, что во всех спальных комнатах и в спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим и естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха из палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камер, одноместных помещений безопасного места следует предусматривать через санитарные узлы этих помещений.

В случае расположения санитарного узла у наружной стены камеры, палаты здания медицинского назначения в ИК особо режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, а также при отсутствии технической возможности устройства внутристенных вентиляционных каналов естественной вентиляции санитарного узла допускается горизонтальная прокладка отдельных участков воздуховодов по помещению камер (палат). Выход воздуховода вентиляции санитарного узла камеры (палаты) через наружную стену помещения и перекрытие запрещен.

Как установлено судом, в каждой камере для осужденных в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется приточно-вытяжная вентиляция, которая конструктивно заложена через вентиляционные шахты в корпусе режимного здания.

Вентиляция действует в круглогодичном режиме, находится в исправном состоянии.

Наличие в камере приточно-вытяжной вентиляции истцом не оспаривается. Доказательств обращения истца с жалобами на плохую работу не представлено.

В камере, где отбывает наказание ФИО1, имеется окно с форточкой. Административный истец в судебном заседании пояснял, что форточка была открыта, и оттуда поступал свежий воздух.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю имеется вентиляция с механическим побуждением, и применяется преимущественно в общественных и коммунально-бытовых зданиях. Вытяжные местные системы вентиляции с помощью различных зонтов, укрытий, забирают вытяжной воздух непосредственно от мест выделения вредностей с наибольшей их концентрацией, что позволяет свести до минимума количество удаляемого воздуха.

Включение механической вентиляции в камерах осужденных не предусмотрено для ежедневного использования, но может включаться в исключительных и экстренных случаях. Ежедневное включение вентиляции с механическим побуждением предусмотрено для помещений со значительным выделением теплоты и влаги при выделении паров и газов. Включение механической вентиляции осуществляется только в кухне учреждения и на производственных помещениях.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверка работоспособности принудительной вытяжной вентиляции режимного корпуса ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Все электродвигатели отработали в штатном режиме. Выборочная проверка 20 камер показала, что принудительная вытяжная вентиляция находится в рабочем состоянии.

Таким образом, поскольку имеется приточная вентиляция с естественным побуждением, обеспечивающая приток воздуха через форточку, а также вытяжная вентиляция с естественным побуждением, отсутствуют со стороны исправительного учреждения нарушения условий отбывания наказания и прав осужденного. При этом само по себе не включение принудительной вентиляции при наличии естественной вентиляции, обеспечивающей надлежащий микроклимат, не свидетельствует о нарушении прав административного истца. В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований о нарушении условий содержания в ИУ в части отсутствия принудительной и приточной вентиляции.

Разрешая требования административного истца в части нарушения его прав, выразившегося в отсутствии замены бака для питьевой воды в течение 4 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему:

Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 27 июля 2006 года № 512 утверждена номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Приказ ФСИН России № 512).

В соответствии с разделом 2 приложения № 2 к Приказу ФСИН России № 512 помещения камерного типа и штрафного изолятора должны быть оборудованы, помимо прочего, тумбочкой, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак для воды.

Согласно приложению № 1 к Приказу ФСИН России № 512, срок эксплуатации бака для питьевой воды – 4 года.

Учреждение обязано осуществлять соответствующий контроль, производить замену баков по истечении срока эксплуатации, а также при выявлении заводского брака или его повреждения.

Судом отклоняются доводы административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю об отсутствии нарушений, связанных с эксплуатацией бака для питьевой воды, поскольку наличие централизованного холодного водоснабжения в камерах и обязанность осужденных мыть бак и менять периодически воду в баках, не свидетельствует об отсутствии обязанности сотрудников исправительного учреждения осуществлять соответствующий контроль, производить замену баков по истечении срока эксплуатации, а также при выявлении заводского брака или его повреждения.

Административный истец находился в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период более 4 лет. Как утверждал административный истец, бак в камере не менялся весь период.

Представителем административных ответчиков ФИО2 не оспаривался период нахождения административного истца в камере №, и факт отсутствия замены бака для питьевой воды.

Представленные административным ответчиком фото о состоянии бака из камеры № отношения к данному спору не имеют, поскольку оспаривается отсутствие бака для воды до даты заселения административного истца в камеру № – ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств отсутствия баков для воды в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, или факт того, что по данным бакам истек срок их использования, не представлено.

Таким образом, административные исковые требования о признании не законным и нарушающим право ФИО1 действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в не замене бака для питьевой воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере № подлежат удовлетворению.

Иной период удовлетворению не подлежит, поскольку суду не представлено доказательств того, что, что до ДД.ММ.ГГГГ данный бак использовался (был не новым); с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 более не содержался в камере № и не пользовался данным баком.

Разрешая требования административного истца в части нарушения его прав, выразившегося в наличии в камере № мокриц, муравьев, крыс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 110 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (ред. от 25.05.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (вместе с «СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 № 62500), на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

В соответствии с пунктами 116 и 117 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»,

Эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие: отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов; снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3%, а в природных очагах инфекций или рекреационных лесных массивах по границе населенного пункта до 7% попаданий грызунов в течение 24 часов в установленные ловушки.

Объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

а) наличие отловленного грызуна;

б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках;

в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории;

г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов;

д) поедание грызунами разложенной приманки.

Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.

Указание административного истца на несоответствие состояния камеры санитарно-эпидемиологическим требованиям, о наличии в помещениях исправительного учреждения насекомых и грызунов опровергается представленными в материалы дела договорами на оказание услуг по дератизации и дезинфекции исправительного учреждения, заключенными ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае», а также актами о проведении работ по дератизации и дезинсекции на территории исправительного учреждения, согласно которым в ходе проведенных работ насекомых и грызунов в камерах выявлено не было, обследованные объекты и помещения соответствовали требованиям санитарных правил и норм; обследования проводились ежемесячно (л.д. 98-106, 138-149, 155-184 Том №), в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований в части ненадлежащих условий содержания в ИУ в связи с наличием в камере № мокриц, муравьев, крыс с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (утратившими силу 16.07.2022, но действовавшими на момент возникших правоотношений), установлено, что осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

В силу статьи 99 УИК РФ, минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством РФ.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден Приказом ФСИН РФ от 02.09.2016 № 696.

В соответствии с п. 8 названного Порядка начальник учреждения УИС отвечает за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, осуществляет контроль за организацией питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов по утвержденным в установленном порядке нормам. Начальник учреждения УИС через соответствующие службы учреждения УИС обеспечивает, в том числе, своевременное получение и организацию хранения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции Российской Федерации.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 205).

Продукты по нормам питания распределяются в соответствии с Таблицей распределения продуктов по приемам пищи (приложение № 5 к Порядку).

Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 (ред. от 24.09.2020) «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» приложением № 5 утверждена Повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 200 гр.; хлеб пшеничный из муки 2 сорта – 200 гр.; мука пшеничная 2 сорта – 5гр.; крупы разные, бобовые – 70 гр., макаронные изделия – 20 гр.; мясо – 100; рыба потрошеная без головы – 100 гр.; масло коровье – 20; маргариновая продукция – 15 гр.; масло растительное – 20 гр.; молоко питьевое (мл) <3> - 250 гр.; яйцо куриное (штук в неделю) - 3,5; сахар – 40гр.; соль поваренная пищевая – 10 гр; чай натуральный – гр.; лавровый лист – 0,1 гр.; горчичный порошок – 0,2 гр.; томатная паста 3гр.; картофель – 400 гр.; овощи, в том числе: - 300 гр.; капуста – 130 гр.; свекла 30 гр.; морковь – 50 гр.,лук репчатый – 50 гр.; огурцы, помидоры, кабачки, коренья, зелень – 40 гр.; мясо птицы – 30 гр.; крахмал сухой картофельный – 1гр., кисели сухие витаминизированные/фрукты сушеные - 25/15 гр.

Пунктом 7 части 1 указанного Постановления установлены нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (далее - нормы замены) (приложение № 7).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ; состоит на диспансерном учете с диагнозом: ВИЧ-инфекция 4-я стадия, ремиссия на фоне АРВТ, получает дополнительное питание на постоянной основе согласно приложению № 5 приказа № 18; согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на повышенную норму питания.

Ежедневное меню, перечень продуктов, используемых для приготовления блюд, вес продуктов отражены в меню-раскладках.

Согласно п.47 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 правильный режим питания предусматривает приготовление разнообразной пищи, что достигается правильным подбором блюд.

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье (п.п. 44-46 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696).

Изменения, вносимые в утвержденную раскладку продуктов, производятся только с разрешения начальника учреждения УИС, в следующих случаях: при выходе из строя технологического оборудования продовольственной службы, находящегося в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в случаях аварийных ситуаций, в результате чего были отключены электроэнергия, газ, подача пара и другие причины, влияющие на работу технологического оборудования в столовой (пищеблоке) учреждения УИС; в других исключительных случаях по рапорту должностного лица, ответственного за организацию питания в учреждении УИС.

При этом, согласно п.53 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 в раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, на первое блюдо и как гарнир ко второму блюду не подаются на один и тот же прием пищи. Крупяные гарниры чередуются с овощными.

В соответствие с п. 54 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 вторые мясные блюда готовятся в вареном, жареном или тушеном виде. Рыбные блюда также планируются в широком ассортименте: рыба жареная, тушеная, отварная, под маринадом, запеченная в соусе.

На ужин подавалась либо рыба (навага, минтай), либо мясо (консервы мясные, мясо кур, говядина) в различном виде приготовления (жаренная, отварная, запеченная, тушенная, с соусом), крупа, подаваемая в качестве гарнира ко второму блюду на обед, не повторялась в супе этого же приема пищи.

В рацион питания осужденных включались блюда из мяса и овощей. В случае отсутствия каких-либо продуктов питания на складе учреждения, производится замена одних продуктов питания другими согласно приложению № 7 приказа Министерства Юстиции от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В течение одной недели в рационе осужденных действительно повторялись одинаковые крупы, но эти крупы повторялись в составе разных блюд (например: каша молочная, каша вязкая, мясо порционное с кашей и т.д.), при этом одинаковые блюда в течение недели не повторялось более 3 раз. Борщ также подавался не более 3 раз в неделю. На ужин в разные промежутки времени ФИО1 подавалась либо рыба, либо мясо (консервы мясные, мясо кур, говядина) в различном виде приготовления (жаренная, отварная, запеченная, тушенная, с соусом), что само по себе в соответствие с п. 54 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696, образует самостоятельные блюда и предполагает разный ассортимент блюд и в составе различной крупы не могут относиться к одному и тому же блюду. При этом, наличие в составе блюд одних и тех же продуктов не является однообразием.

Административный истец обосновывает свои административные исковые требования, ссылаясь на представление Комсомольского-на-Амуре прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном представлении говорится об отсутствии определенных продуктов питания. В указанном представлении отсутствует период проводимой проверки. Указание прокурора на то, что установленные им нарушения порядка обеспечения питания осужденных приводит к отсутствию разнообразия питания осужденных и нарушению принципов здорового питания, не является бесспорных доказательством фактического отсутствия разнообразия питания осужденных, поскольку в представлении отсутствует период за который проводилась проверка, отсутствует ссылка на конкретные документы.

Требования ФИО1 об отсутствии определенных продуктов питания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются предметом иного административного дела.

В удовлетворении ходатайства административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 об оставлении без рассмотрения требования об однообразном питании, полагаю необходимым отказать, поскольку в ином административном деле №а-514/2023 по административному иску ФИО1 не заявлены административные исковые требования об однообразности питания.

С учетом изложенного, суд полагает, что действия административного ответчика относительно предоставления административному истцу однообразного питания, не нашли своего подтверждения ввиду надлежащей замены отсутствующих продуктов другими продуктами.

Также не нашли своего подтверждения требования ФИО1 о выдаче ДД.ММ.ГГГГ некачественной рыбы, в которой были черви. Приложенные к материалам дела конверт с предполагаемыми червями, не свидетельствует о том, что они были обнаружены именно ДД.ММ.ГГГГ, и именно в рыбе, приготовленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Доказательств указанного не представлено.

Согласно пункту 106 главы 6 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696, еженедельно начальник учреждения или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок).

Качество приготовленной пищи определяется органолептическим методом: осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса и запаха. Этот метод дает возможность судить о правильности первичной и тепловой обработки продуктов и вкусовых показателях пищи (пункта 106 главы 6 приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696).

Судом установлено в судебном заседании, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю организует систематический контроль за состоянием питания осужденных. До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой с медицинским сотрудником филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ «МСЧ-27» Ф. Р.. Заведующей столовой совместно с медицинским работником и дежурным помощником начальника учреждения УИС проводят контрольное взвешивание порций, а также проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, столово-кухонной посуды и инвентаря. Результат оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения. Качество приготовленной пищи определяется органолептическим методом: осмотром внешнего вида, определением консистенции, цвета, вкуса и запаха, не реже одного раза в месяц проводится контрольно-показательная варка пищи. Не установлено нарушений ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в части приготовления и выдачи пищи осужденным, хранении продуктов.

Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части выдачи ему ДД.ММ.ГГГГ некачественной вареной рыбы, в которой были черви.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По ходатайству административного истца, он был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание характер и продолжительность нарушения, обстоятельства при которых это нарушение допущено, принимая во внимание, что нарушение допущено при отсутствии должного финансирования исправительного учреждения в части вещевого довольствия,

должной внимательности и осмотрительности сотрудника исправительного учреждения и не носило умышленного характера, учитывая отсутствие наступления каких-либо негативных последствий, связанных с допущенным исправительным учреждением нарушением, а также требования разумности и справедливости, полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении в размере 5000 рублей 00 копеек, удовлетворив требования административного истца частично.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 182, 227, 227.1, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМО <данные изъяты> бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, выразившиеся в необеспечении его вещевым довольствием в части не выдачи тапочек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: маек в количестве 3 штук (одна из которых может быть заменена на футболку) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и выразившиеся в не замене бака для питьевой воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС <данные изъяты>), вещевым довольствием по нормам положенности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а именно: майками в количестве 3 штук (одна из которых может быть заменена на футболку).

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ФИО1 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, через Амурский городской суд Хабаровского края.

Судья М.А. Дудина

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2023.

Судья М.А. Дудина