Решение № 12-271/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 12-271/2024

Дело № 12-271/2024


РЕШЕНИЕ

24 июля 2024 года <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> края Страдымова А.А. рассмотрев жалобу ФИО1. на постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

В жалобе, поданной в Первореченский районный суд <адрес>, ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 49 минут по 16 часов 49 минут размещение автомобиля «Нисан Жук» государственный регистрационный знак <***> на парковке открытого типа № было оплачено, что подтверждается кассовым чеком № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 рублей.

Заявитель, представитель административной комиссии в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом объема представленных материалов суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия, лица, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее - Порядок создания и использования парковок), в котором установлены требования к созданию и использованию, в том числе и на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее - парковки). Платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе (подп. 2 п. 1.2 Порядка создания и использования парковок).

В силу п. 3.4 Порядка создания и использования парковок пользователи парковок при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками.

Согласно п. 3.5 Порядка создания и использования парковок под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации <адрес>.

В силу подп. 2 п. 3.16 Порядка создания и использования парковок пользователи парковок обязаны при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

В соответствии с подп. 5 п. 3.17 Порядка создания и использования парковок пользователям парковок запрещается оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Невыполнение указанных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации <адрес> (п. 2.1 Порядка создания и использования парковок).

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении реестра парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» установлено использование на платной основе участка дороги по адресу: <адрес>, в районе проспекта Острякова, <адрес>, ст. 2 (территориальная зона №). Согласно п. 16 приложения № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методики расчета размера платы за пользование на платной основе парковками общего пользования, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» размер платы за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны за размещение транспортного средства категории «В» в территориальной зоне № составляет 50 руб.

Как следует из материалов дела, собственник (владелец) автомобиля «Нисан Жук» государственный регистрационный знак <***>, осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа №, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу <адрес>, в районе проспекта Острякова, <адрес>, ст. 2, ДД.ММ.ГГГГ на период времени с 16 часов 24 минут 00 секунд по 16 часов 45 минут 35 секунд.

Собственником автомашины марки «Нисан Жук» государственный регистрационный знак <***>, в соответствии с карточкой учета транспортного средства является ФИО1.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 не выполнила обязанность по внесению оплаты, предусмотренную подп. 2 п. 3.16, подп. 5 п. 3.17 Порядка создания и использования парковок.

Фиксация нарушения осуществлялась с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функций фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а именно: сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото- и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-E», (рег. № Е0071, свидетельство о поверке № С-ГЧК/01-02-2024/313678788), закрепленного на автомобиле «Nissan Terrano», государственный регистрационный знак <***>, зона парковки определена с учетом привязки к местности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 оспариваемым постановлением к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ.

Вместе с тем из приложенного к жалобе кассового чека № от ДД.ММ.ГГГГ в период 08 часов 49 минут по Московскому времени (оплаченный период с 15-49 до 16-49 по Владивостокскому времени) на сумму 50 рублей следует, что оплата парковки открытого типа № по адресу: <адрес>, в районе проспекта Острякова, <адрес>, ст. 2, произведена в размере 50 рублей за нахождение транспортного средства ««Нисан Жук» государственный регистрационный знак <***>.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административным органом не приняты, что не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Страдымова