Решение № 12-265/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-265/2018

Дело № 12-265/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<...>

20 июля 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника открытого акционерного Общества «Российские железные дороги» - ФИО1 на постановление заместителя начальника Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 <№> от <Дата>,

установил:

постановлением заместителя начальника Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 <№> от <Дата> юридическое лицо - открытого акционерного Общества «Российские железные дороги» (сокращенное фирменное наименование ОАО «РЖД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Защитник ОАО «РЖД» - ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска

В жалобе, ссылаясь на формальный вывод должностного лица о наличии вины ОАО «РЖД» в совершении вмененного административного правонарушения, просит постановление отменить как незаконное.

Указывает на неточности, допущенные при оформлении протокола отбора проб воды централизованного водоснабжения и протокола лабораторных санитарно-гигиенических исследований.

Кроме того в предписании об устранении нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению не указаны конкретные меры, которые необходимо принять ОАО «РЖД».

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ОАО «РЖД» - ФИО1, мнение заместителя начальника Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2, изучив отзыв на жалобу и дополнительно представленные документы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем начальника Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 правильно установлено, что ОАО «РЖД» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ОАО «РЖД» в его совершении подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, с изложением мотивов, по которым одни доказательства положены в основу вынесенного постановления, а другие отвергнуты как недостоверные.

В жалобе и в судебном заседании защитник ОАО «РЖД» - ФИО1 не оспаривала юридически значимое по делу обстоятельство, что проба холодной водопроводной воды, отобранная из крана в помещении умывальника на 3 этаже здания (ОАО «РЖД» Архангельская дистанция сигнализации, централизации и блокировки СП Северной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции филиала инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» по месту фактического осуществления деятельности: <...> ..., корпус 1) по определяемым показателям цветность, мутность не соответствует требованиям СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

А именно, обнаружено превышение цветности 29,21+-5,84 градусов при гигиеническом нормативе не более 20; превышение мутности 4,35+-0,87 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5+-0,87 мг/дм3.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмену состоявшегося по делу постановления, в силу следующего.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту в отношении ОАО «РЖД» Архангельская дистанция сигнализации, централизации и блокировки СП Северной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции филиала инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» по мету фактического осуществления деятельности: <...> ..., корпус 1 проведена плановая выездная проверка.

В соответствии с пунктом 4 распоряжения к проведению проверки решено привлечь в качестве экспертов представителей органа инспекции Северного Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» и испытательного лабораторного центра Северного Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту».<Дата> в период с 11 часов до 12 часов дня проведен отбор проб воды на анализ из разводящей водопроводной сети здания, что соответствует времени отбора проб, указанному в протоколе отбора проб воды централизованного водоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что в 12 часов 30 минут отобранные пробы в сумке-холодильнике были доставлены по адресу: г. Архангельск, ..., закодированы и направлены в лабораторию для дальнейших исследований.

В протоколе лабораторных санитарно-гигиенических исследований <№> V-k от <Дата>, время 10 часов 00 минут, время отбора и доставки пробы ошибочны и произошли вследствие технической ошибки при внесении данных.

Периоды времени, указанные в данных документах, согласуются с датой и временем, указанными в акте проверки – <Дата> с 09 часов 30 минут до 12 часов 00 минут.

Исследования пробы воды из умывальника 3 этажа административного здания на определение мутности и цветности проведены без нарушения сроков проведения исследований (в течение 4 часов).

<Дата> является датой обработки результатов измерений и оформления протокола санитарно-гигиенических исследований и согласуется с датой и временем в акте проверки <Дата> – проведение исследований, испытаний – 7 часов.

11 из 12 исследованных проб, показавших соответствие воды в здании требованиям СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» свидетельствует о том, что вода поступает в здание соответствующего качества и приобретает органолептические свойства выше нормируемых показателей уже в процессе эксплуатации систем водоснабжения в здании на конкретном участке.

По факту нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия – нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в адрес ОАО «РЖД» вынесено предписание – обеспечить качество питьевой воды в соответствии с требованиями СанПин 2.<Дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Вопреки доводам защитника ОАО «РЖД» - ФИО1 законодательство не обязывает указывать порядок и способ устранения выявленных нарушений.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместителем начальника Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 соблюден.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, заместитель начальника Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 не допустил нарушения процессуальных требований, правильно организовал и провел рассмотрение дела, создал лицу, в отношении которого ведется производство по делу, необходимые условия для реализации им своих процессуальных прав.

Обстоятельства, на основании которых ФИО2 основал в постановлении свои выводы, приведенные доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ОАО «РЖД» в совершении вмененного административного правонарушения.

Утверждение защитника о излишне суровом наказании несостоятельное.

Санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1- 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным и изменению не подлежит.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных юридическим лицом действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений.

Вопреки доводам заявителя при надлежащей степени внимательности, заботливости и осмотрительности ОАО «РЖД» имело возможность избежать нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника Северного территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО2 <№> от <Дата> оставить без изменения, жалобу защитника открытого акционерного Общества «Российские железные дороги» - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Ибрагимова