Решение № 12-304/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-304/2017

Дело № 12-304/2017


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 года с. Устье, Усть-Кубинский район

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.

при секретаре Свистуновой А.Н.

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» ФИО1 на постановления главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО2 № от 19 июля 2017 года, которым директор Общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах № от 19 июля 2017 года ФИО1, директор Общества с ограниченной ответственностью «УстьеСрой» (далее – ООО «УстьеСтрой») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановлением установлено, что должностным лицом допущены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), части 2 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), пунктов 61, 62 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644), а именно:

- при возникновении в системе водоснабжения с. Устье аварийных ситуаций: отключение с 04.01.2017 г. по 10.01.2017 г. водоснабжения жилых домов с № по № по <адрес>, отключение с 20.05.2017 г. по 03.05.2017 г. водоснабжения жилых домов № и № по <адрес>, было временно прекращено холодное водоснабжение населения, проживающего в данных домах. ООО «УстьеСтрой», осуществляющее холодное водоснабжение <адрес>, не проинформировало об этом в течение одного дня территориальный отдел Роспотребнадзора по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах.

Директор ООО «УстьеСтрой» ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой о признании указанного постановления незаконным и его отмене. В жалобе должностное лицо ссылается на то, что отключения водоснабжения были кратковременными, обязанность по информированию об отключении водоснабжения была возложена на лаборанта ООО «УстьеСтрой», которая в свою очередь не уведомила Управление Роспотребнадзора по непонятным причинам, в настоящее время лаборант уволена. ООО «УстьеСтрой» был организован подвоз воды гражданам флягами, вода требовалась только трем гражданам. Жалоб от населения не поступало. Вред никому не был причинен. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Директор ООО «УстьеСтрой» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, в случае временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения в случае возникновения аварии организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение одного дня со дня такого прекращения уведомить абонентов, орган местного самоуправления и Роспотребнадзор. Они должны быть в курсе, чтобы контролировать ситуацию.

Судья, заслушав ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение в случае возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения. В случае временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения, транспортировки воды по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая холодное водоснабжение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктами 61, 62 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644) перечень лиц, подлежащих уведомлению о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) транспортировки сточных вод, сроки уведомления о временном прекращении или ограничении, сроки снятия такого прекращения или ограничения определяются в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Уведомление указанных лиц осуществляется в письменном виде любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации. В таком уведомлении организация водопроводно-канализационного хозяйства указывает: а) причины временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) сточных вод; б) предполагаемый срок, по истечении которого будет возобновлено холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировка холодной воды, сточных вод; в) перечень абонентов, в отношении которых временно прекращено или ограничено холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Перечень лиц, подлежащих уведомлению о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) транспортировки сточных вод, сроки уведомления о временном прекращении или ограничении, сроки снятия такого прекращения или ограничения определяются в соответствии с положениями Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении". Уведомление указанных лиц осуществляется в письменном виде любым способом, позволяющим достоверно установить факт получения информации. Временное прекращение либо ограничение холодного водоснабжения, временное прекращение либо ограничение приема сточных вод в отношении абонента осуществляется лицом, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, в присутствии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение. Лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, обязано выполнить указания о введении временного прекращения либо ограничения в срок, указанный организацией водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное ограничение или прекращение. Прекращение холодного водоснабжения и (или) приема сточных вод осуществляется путем выполнения переключений, закрытия и опломбирования задвижек, опломбирования иных запорных устройств на объектах водоснабжения и водоотведения лица, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента, организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации. При отсутствии такой возможности временное прекращение или ограничение подачи воды и (или) приема сточных вод осуществляется путем отсоединения объектов водоснабжения и (или) водоотведения абонента от централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения. В этом случае отсоединение обязан осуществить абонент в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства, по инициативе которой вводится временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а в случае невыполнения абонентом указанной обязанности - лицо, к водопроводным и (или) канализационным сетям которого присоединены объекты абонента. Опломбирование запирающих устройств выполняется организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В течение одних суток после устранения обстоятельств, явившихся причиной временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) транспортировки сточных вод, при условии внесения платы, предусмотренной пунктом 67 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет лиц, которым ранее были направлены уведомления о временном прекращении или ограничении холодного водоснабжения или водоотведения, о снятии такого прекращения или ограничения и возобновлении холодного водоснабжения или водоотведения.

Из материалов дела следует, что 23.05.2017 года прокуратурой Усть-Кубинского района совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора была проведена проверка в отношении ООО «УстьеСтрой», по результатам которой в адрес прокуратуры территориальным отделом направлена справка от 07.06.2017 года исх. №. По факту имеющихся правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «УстьеСтрой», прокуратурой в адрес территориального отдела направлены материалы проверки для рассмотрения и привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 04 июля 2017 года и имеющимися в деле доказательствами в их совокупности.

Исследовав представленные доказательств и доводы жалобы, заслушав ФИО1, суд считает вину директора ООО «УстьеСтрой» ФИО1 доказанной. Вместе с тем суд принимает во внимание, что состав административного правонарушения образует не сам факт прекращения холодного водоснабжения, а то обстоятельство, что об этом не был проинформирован отдел Роспотребнадзора. С учетом обстоятельств дела, суд считает, что вред, причиненный данным правонарушением охраняемым законом интересам общества и государства существенным не является, жалоб от граждан не поступало, тяжкий последствий в результате совершения правонарушения не наступило.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО2 от 19 июля 2017 года № отменить, освободив директора ООО «УстьеСтрой» ФИО1 от административной ответственности по части 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь статьями 2.9, 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО2 от 19 июля 2017 года №-П/02-16 о назначении директору общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Освободить директора общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» ФИО1 от административной ответственности по части 9 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности правонарушения.

Объявить директору общества с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» ФИО1 устное замечание.

Производство по делу прекратить.

В удовлетворении остальной части жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

О.И. Серебрякова