Решение № 12-44/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-248/2020

дело №12-44/2020


РЕШЕНИЕ

06 октября 2020 года с. Мраково РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе судьи Елькиной Е.Д.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности-главы СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1 и ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кугарчинскому району РБ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, которым,

Администрация СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан ИНН .... ОГРН ...., юридический адрес: <адрес>

признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г., Администрация СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кугарчинский межрайонный суд РБ, глава СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1 указывает, что предписание выдано неуполномоченным лицом, более того, срок действия соглашения между МР Кугарчинский район и СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район истекло ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым СП не могло в срок до ДД.ММ.ГГГГ года устранить указанные в предписании нарушения.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2 жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явился, от начальника ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан ФИО3 поступили письменные возражения относительно доводов жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ года составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги(улицы) на участке МБОУ СОШ №1 с. Юмагузино по адресу <адрес>, а также на улице <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года ГИ ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан младшим лейтенантом полиции ФИО6 вынесено предписание в адрес Администрации СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район, где указано что в срок до ДД.ММ.ГГГГ года надлежит со стороны <адрес> МБОУ СОШ №1 с. Юмагузино нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра», установить дорожные знаки 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», установить дорожный светофор типа Т.7, со стороны <адрес> МБОУ СОШ №1 с. Юмагузино нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра», установить дорожные знаки 3.25 «Конец зоны ограничения максимальной скорости», установить пешеходные ограждения, установить дорожный светофор типа Т.7.

ДД.ММ.ГГГГ года глава СП ФИО1 предписание получил, каких-либо возражений не указывал.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ г. юридическим лицом законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства устранены лишь частично, что установлено в ходе обследования эксплуатационного состояния указанного участка дороги и не оспаривалось самим заявителем в судебном заседании.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ г. должностным лицом ГИ ОГИБДД ОМВД России по Кугарчинскому району Республики Башкортостан младшим лейтенантом полиции ФИО7. в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), рапортом (л.д. 7), предписанием (л.д. 6), актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и приложенными к ним фототаблицами (л.д. 4-5, 47-49), и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Администрация СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан не приняла все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда первой инстанции о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения администрации к административной ответственности) указано, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи)(ч. 3 ст. 14)

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.(ч.4 ст. 14)

Соглашение между МР Кугарчинский район Республики Башкортостан и СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район в том числе в отношении дорого местного значения и безопасности дорожного движения заключено ДД.ММ.ГГГГ года со сроком действия 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ года.

Вместе с тем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. предписание также со стороны Администрации СП не было исполнено, более того, каких-либо уведомлений после этой даты в адрес Администрации МР или в адрес должностного лица, вынесшего предписание главой СП не направлялось, иного материалы дела не содержат. Более того, суд учитывает тот факт, что ранее в 2019 года в адрес сельского поселения уже выносилось аналогичное предписание, на данные нарушения указывалось еще в 2019 году, еще до принятия и формирования бюджета как СП так и МР.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении данного процессуального документа и право администрации на защиту не нарушены.

Доводы, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых актов не является.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Администрации СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу главы Администрации СП Юмагузинский с/с МР Кугарчинский район Республики Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и подлежит пересмотру в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.Д.Елькина