Решение № 2-242/2018 2-242/2018 (2-2621/2017;) ~ М-2416/2017 2-2621/2017 М-2416/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-242/2018

Дело № 2-242/18 м.р. 05.02.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета малоимущих граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, ссылаясь на то, что распоряжения главы администрации Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ г. ее семья была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, однако в связи с отсутствием регистрации по месту жительства на территории Заволжского района г. Ярославля оспариваемым распоряжением истец снята с учета нуждающихся, считает, что отсутствие регистрации не является основанием для снятия с учета, истец также просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 10000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя 20000 руб., по оплате госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истец и ее представитель по доверенности ФИО2 требования поддержали, дали пояснения в пределах заявленного.

Представитель ответчика администрации Заволжского района г. Ярославля ФИО3 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что истец снята с учета нуждающихся в связи с отсутствием регистрации по месту жительства, несмотря на то, что малоимущность и нуждаемость сохраняются.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 требования поддержали, пояснили, что вынуждены были выехать из жилого помещения по месту прежней регистрации, дом разрушен, сменился собственник дома, постоянно проживают в г. Ярославле, никуда не выезжали. Третьи лица ФИО7, мэрия г. Ярославля извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, третьих лиц, свидетеля У., изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе пяти человек /ФИО1, ФИО4 – муж, ФИО5 – сын, ФИО7 – сын, ФИО6 – дочь/ принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по <адрес>, ФИО7 – с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ /снят в заключение/.

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе пяти человек снята с учета малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде в связи с отсутствием места жительства на территории Заволжского района г. Ярославля.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии со ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 снята с учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, который предусматривает снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, основаниями для снятия граждан с учета в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ является утрата гражданами статуса, связанного с признанием их малоимущими либо нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, увеличение доходов семьи, увеличение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, улучшение жилищных условий граждан.

Доказательств того, что семья ФИО1 утратила статус малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях суду не представлено, кроме того, представитель ответчика в судебном заседании подтвердила наличие в настоящее время нуждаемости и малоимущности семьи истца. В части указания ответчика на отсутствие регистрации по месту жительства как основание для снятия с учета нуждающихся суд приходит к следующему.

В силу ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как пояснили истец, третьи лица семья ФИО1 проживает в г. Ярославле с ДД.ММ.ГГГГ г., имели регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. по <адрес>, дом в котором проживали ветхий, проживать в нем опасно, сменился собственник дома. В подтверждение представлено заключение ОАО Яржилкоммунпроект от 2014 г., согласно которому квартира <адрес> г. Ярославля имеет износ 69%, техническое состояние оценивается как ветхое, при котором состояние основных несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих ветхое, фундаменты, стены, полы, перекрытия, крыша имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации, что свидетельствует об исчерпании несущей способности о опасности обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих граждан.

Свидетель У. показала суду, что семья ФИО1 проживает в г. Ярославле, истец с мужем с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время постоянно проживают в принадлежащем ей жилом доме по <адрес>, ФИО4 иногда уезжает на некоторое время по работе, в связи с отсутствием жилья дети истца живут у родственников, друзей, дом, в котором семья истца проживала ранее, сгорел. Оснований не доверять пояснениям свидетеля у суда не имеется.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств выезда истца на место жительства в иное муниципальное образование, суд приходит к выводу о том, что местом фактического проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ г. является <адрес>.

Поскольку регистрация или отсутствие таковой не является основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации, то при отсутствии иных оснований для снятия с учета истец сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до получения жилья по договору социального найма.

Таким образом, суд считает, что оснований для снятия истца с учета нуждающихся в жилом помещении не имеется, при этом суд учитывает, что до настоящего времени нуждаемость в жилом помещении и малоимущность истца сохраняются, каких-либо действий истца, повлекших ухудшение жилищных условий, не установлено, истец и члены ее семьи не имеют жилой площади в собственности или на ином праве пользования, данные обстоятельства не оспаривала представитель ответчика.

В части требований о взыскании компенсации морального вреда суд считает данное требование не подлежит удовлетворению, поскольку право на получение жилого помещения из муниципального жилого фонда нельзя отнести к личному неимущественному праву либо иному нематериальному благу /ст. 150 ГК РФ/, статья 151 ГК РФ устанавливает ответственность в виде компенсации морального вреда лишь в случае его причинения действиями, нарушающими личные неимущественные права или посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, кроме того, истцом не представлено доказательств причинения морального вреда и наличия причинно-следственной связи между вредом и действиями ответчика.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении подлежащего взысканию размера расходов данной категории суд принимает во внимание участие представителя истца в двух судебных заседаниях, объем оказанной юридической помощи, степень сложности рассматриваемого дела, учитывая принцип разумности, соразмерности и справедливости, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 7000 руб.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). Таким образом, требование о взыскании расходов по уплате госпошлины удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец и ее представитель предоставили суду доказательства законности и обоснованности своих требований в пределах удовлетворенных.

На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 и членов ее семьи с учета малоимущих граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма отменить.

Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г. Ярославля восстановить ФИО1 и членов ее семьи /ФИО4 – муж, ФИО5 – сын, ФИО7 – сын, ФИО6 – дочь/ на учете малоимущих граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Взыскать с администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя 7000 руб. В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова