Решение № 2А-242/2020 2А-242/2020~М-229/2020 М-229/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-242/2020

УИД 24RS0026-01-2020-000294-19

Дело № 2а-242/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каратузского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице с URL-адресом <>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Каратузского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице с URL-адресом <>, содержащую информацию о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и возложении обязанности на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить в Единый реестр доменных имен страницу с URL-адресом <>, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в рамках надзора на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что при переходе по ссылке <>, открывается сайт, на котором размещена информация о том, какими способами возможно остановить приборы учета воды, побуждающая потребителей коммунальных услуг к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета. Указанные советы, преподносятся как способы уменьшения объемов потребления коммунальных ресурсов, позволяющих потребителю искажать показания приборов учета, и в последствие не оплачивать часть фактически полученных услуг. Данная информация размещена в открытом доступе, без ограничений на передачу, копирование и распространение. Распространение информации, размещенной на указанной Интернет-странице, является фактором, способствующим совершению преступлений.

Прокурор заявил о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Возражения относительного такого порядка рассмотрения административного дела не поступили.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Так, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации осуществлен мониторинг сайтов сети «Интернет». По результатам мониторинга выявлена в свободном для неограниченного круга лиц доступе в сети «Интернет» - страница <> содержащая информацию о том, какими способами возможно остановить приборы учета воды, побуждающую потребителей коммунальных услуг к самовольному несанкционированному вмешательству в работу приборов учета. Указанные советы, преподносятся как способы уменьшения объемов потребления коммунальных ресурсов, позволяющих потребителю искажать показания приборов учета, и в последствие не оплачивать часть фактически полученных услуг. Данная информация размещена в открытом доступе, без ограничений на передачу, копирование и распространение. Распространение информации, размещенной на указанной Интернет-странице, является фактором, способствующим совершению преступлений.

В соответствии с п.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «г» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета

Статьей 7.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 165 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Таким образом, на странице с URL–адресом <> допускается размещение информации, за которую на территории в Российской Федерации предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Исходя из указанных положений законодательства Российской Федерации, информация о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета, размещенная в сети «Интернет» на странице с URL–адресом <> является запрещенной на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования следует признать основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Каратузского района Красноярского края удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с URL-адресом <>, содержащую информацию о способах несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых телекоммуникаций включить в Единый реестр доменных имен страницу с URL-адресом <>, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение пятнадцати дней со дня получения его копии, через Каратузский районный суд.

Председательствующий Е.В. Чугунников