Постановление № 5-51/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-51/2020

Дело №5-51/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года г.Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Олифер А.Г., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО4 ФИО4

У С Т А Н О В И Л:

30.01.2020 года в 09:00 часов при прохождении паспортного контроля в Аэропорту «Храброво» (п.Храброво) в ходе иммиграционного контроля был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, прибывший на территорию РФ 26.08.2018 года с целью визита – учеба. По прибытии поступил в ФГАОУ ВО «БФУ им.Канта» и встал на миграционный учет по адресу: <адрес >, сроком до 31.08.203 года. Приказом №3845 от 08.10.2019 года ФИО2 отчислен из вышеуказанного учебного заведения. По истечении срока законного его пребывания, то есть до 09.10.2019 года, территорию РФ не покинул, а, следовательно, с указанной даты пребывает на территории РФ в нарушение требований ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в отсутствие к тому правовых оснований.

Таким образом, своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что был отчислен 08.10.2020 года из БФУ из-за наличия задолженности по одному предмету; с отчислением не покинул пределы РФ, поскольку ошибочно полагал, что мог находиться в стране пребывания в течение всего периода времени, на который ему продлен срок пребывания в связи с зачислением в учебное заведение; при этом, имея намерение восстановиться он, постоянно проживал в г.Калининграде в съемной квартире, где подтягивал успеваемость по предмету с перспективой восстановления во втором семестре 2019-2020 учебного; ранее 20 января 2020 года заявление о восстановлении не могло быть принято. В настоящее время им подано заявление о восстановлении; он готов продолжить обучение, во втором семестре и одновременно ликвидировать задолженность.

Виновность ФИО2 в совершении данного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №38/20А/УВМ №008844 от 30.01.2020 года; копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты>; копией миграционной карты; копией уведомления о прибытии; копией договора от 30.08.2017 года №28817, заключенного с БФУ им.Канта, на оказание образовательных услуг; справкой от 11.09.2019 года о периоде обучения в БФУ им.Канта; копией студенческого билета; выпиской из приказа ректора от 08.10.2019 года №3845 об отчислении из БФУ им.Канта; формализованными сведениями АС ФМС России ЦБДУИГ, а также данными из автоматизированной системы «Территория».

Диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п.2 ст.5 указанного федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

По содержащимся в паспорте гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 отметкам органов пограничного контроля, а также по сведениям АС ЦБДУИГ и «Территория» усматривается, что он изначально прибыл на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, 30.08.2017 года с целью обучения; приказом ректора ФГАОУ ВО «Балтийский федеральный университет им. И.Канта» №2661 от 30.08.2017 года зачислен студентом 2 курса очной формы обучения по основным образовательным программам на контрактной основе по специальности «Лечебное дело» на предполагаемый период обучения с 01.09.2017 года по 31.08.2023 года; заключил с указанным учреждением договор на оказание образовательных услуг; согласно выданной БФУ им.Канта справке от 11.09.2019 года, по состоянию на указанную дату числился продолжающим обучение, в течение всего периода обучения фактически проходил промежуточные аттестации и экзаменации; 25.07.2018 года осуществил выезд за пределы РФ; 26.08.2018 года вновь прибыл на территорию РФ с целью продолжения обучения, в связи с чем органами миграционного срок его пребывания продлен до 31.08.2023 года. Однако, приказом ректора №3845 от 08.10.2019 года был отчислен из БФУ им.Канта как не ликвидировавший академическую задолженность и не выполнивший учебный план в установленные сроки по неуважительным причинам.

Таким образом, срок законного пребывания ФИО2 на территории РФ истек 08.10.2019 года.

Наличия оснований пребывания ФИО2 в Российской Федерации сверх установленного законом вышеуказанного срока, предусмотренных п.2 ст.5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судом не установлено, что также прямо следует из его пояснений в судебном заседании.

При таких обстоятельствах вина ФИО2 в нарушении правил пребывания в РФ иностранных граждан, выразившемся в превышении установленного предельного в течение определенного периода срока пребывания, сомнений у суда не вызывает, в связи с чем действия его подлежат квалификации по ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения его от административной ответственности судом не установлено.

Сроки давности привлечения его к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд относит полное признание своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, способствующие его совершению; степень вины нарушителя, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание своей вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд считает необходимым применить в отношении него административное наказание в виде штрафа.

При разрешении вопроса о применении к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд исходит из следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Так, из пояснений ФИО2 в судебном заседании и материалов дела следует, что фактическое пребывание его в РФ соответствует задекларированной при въезде цели его прибытия; так он уже течение весьма продолжительного времени периодически и на законных основаниях пребывал в РФ, соблюдая требования миграционного законодательства в части миграционного учета и режима пребывания, реализовав право на поступление в аккредитованное учебное заведение высшего образования, фактически проходя в нем обучение. За период пребывания он ни разу не привлекался к административной ответственности в области общественного порядка и безопасности, а также за нарушение миграционного законодательства; цель его пребывания в РФ не связана с угрозой национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью или нравственности, а работа в РФ с очевидностью является для него единственной целью для получения дохода.

Принимая во внимание его намерение в последующем продолжить обучение, в подтверждение чего суду в материалах дела имеется собственноручное заявление ФИО2 на имя ректора БФУ им.Канта о восстановлении в составе учащихся, в то время как применение административного выдворения влечет для него невозможность в течение последующих пяти лет въезда, а, следовательно, и реализации права на обучение и впоследствии применении полученных им знаний и навыков в экономическом секторе национальной экономики, суд находит применение дополнительного наказания противоречащим балансу публичных и частных интересов, а потому полагает возможным ограничиться основным наказанием в виде штрафа.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 ФИО5 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без применения в качестве дополнительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на следующие реквизиты: УФК по Калининградской области (Управление по вопросам миграции УМВД России по Калининградской области), ИНН: <***>, КПП: 390601001, ОКТМО: 27701000, Наименование банка: ГРКУ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК: 042748001, КБК 18811640000016021140, УИН 18891399991430184312 № счёта: 40101810000000010002, наименование платежа: штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Г. Олифер