Постановление № 5-51/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-51/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Кузнецов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Конный завод «Георгенбург»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МО МВД России «Черняховский» совместно с сотрудниками УУП МО МВД России «Черняховский» в ходе проведения внеплановой выездной проверки в месте пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, было выявлено, что генеральный директор ООО «Конный завод «Георгенбург» ФИО1 <данные изъяты> допустила к выполнению работы на конюшне в должности пастуха по указанному адресу гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента на работу для иностранного гражданина, тем самым не выполнила требования ст. 13.3 федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», таким образом, совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Конный завод «Георгенбург» ФИО1, а также представитель юридического лица ФИО4 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ не признали, предоставив письменные возражения.

Выслушав представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, нахожу вину юридического лица ООО «Конный завод «Георгенбург» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, установленной.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МО МВД России «Черняховский» совместно с сотрудниками УУП МО МВД России «Черняховский» в ходе проведения внеплановой выездной проверки на территории ООО «Конный завод «Георгенбург» по адресу: <адрес>, было выявлено, что к выполнению работы на конюшне в должности пастуха по указанному адресу, в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допущен гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий патента на работу для иностранного гражданина, действующего на территории Калининградской области.

Приведенные выше обстоятельства полностью подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией объяснений ФИО2; копией постановления начальника полиции МО МВД России «Черняховский» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией рапорта врио начальника ОВМ МО МВД России «Черняховский» от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей; иными доказательствами.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается наличие состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях ООО «Конный завод «Георгенбург», поскольку генеральный директор указанного юридического лица допустил на своем предприятии к работе иностранного гражданина, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, гражданин Республики ФИО2 А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 13).

При этом, довод представителя привлекаемого юридического лица о том, что ФИО3 А. не был принят на работу в ООО «Конный завод «Георгенбург», а находился на территории юридического лица, так как ждал оформление патента на работу в Калининградской области, суд расценивает как не состоятельным.

В ходе дачи объяснений ФИО1 генеральный директор ООО «Конный завод «Георгенбург» пояснила, что граждан Республики ФИО2, в том числе ФИО3 А. она пустила жить в подсобные помещения конезавода с целью дальнейшего трудоустройства. На момент проверки со стороны сотрудников миграционной службы ФИО3 А. еще не был трудоустроен. Он был допущен к работе в качестве коневода с января 2020 года после того, как получил патент на право работать.

Тем не менее, согласно письменных объяснений ФИО3 А. от ДД.ММ.ГГГГ, последний разрешения на работу не имел и был обнаружен сотрудниками полиции на территории конюшни во время выполнения работы по уборке конюшни и кормления лошадей, за что был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей.

Указанное постановление обжаловано со стороны ФИО3 А. не было и вступило законную силу. Штраф за ФИО3 А. был уплачен генеральным директором ООО «Конный завод «Георгенбург» ФИО1 (л.д.21).

Довод представителя ООО «Конный завод «Георгенбург» ФИО4, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку внеплановая выездная проверка была осуществлена сотрудниками ОВМ МО МВД России «Черняховский» без согласования с органом прокуратуры, а потому её результаты являются незаконными, суд находит не состоятельным.

Пунктом 7 ст. 13 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено полномочие территориального органа МВД России по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно п. 2, 5 и 8 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 ноября 2012 г. № 1162, государственный контроль (надзор) в сфере миграции осуществляется МВД России и его территориальными органами в форме проверок, по результатам которых должностными лицами, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме.

Сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении проверок в сфере миграционного контроля регламентированы положениями Административного регламента по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) от 31 июля 2015 г.

Положениями Административного регламента установлены виды проверок, проводимых в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя (в рамках контроля за исполнением ими обязанностей, возложенных на принимающую сторону, обязанностей работодателя, заказчика работ (услуг)) и в отношении иных объектов проверки. Выездные плановые, внеплановые и документарные проверки проводятся как в отношении объектов (в частности, по месту пребывания (проживания) либо осуществления трудовой деятельности иностранных граждан), так и в отношении лиц (в том числе юридических лиц, которые приглашают иностранных граждан в Российскую Федерацию, привлекают и используют иностранных работников).

Как следует из распоряжения № 63 от 19.12.2019 органа государственног8о контроля (л.д.7) выездная внеплановая проверка со стороны ОВМ МО МВД России «Черняховский» осуществлялась в отношении мест пребывания иностранных граждан по адресу расположения ООО «Конный завод «Георгенбург», в связи с чем согласования с прокуратурой проведения проверки не требовалось.

Акт проверки в материалах дела имеется (л.д.9), что в свою очередь дало право возбудить дело об административном правонарушении в отношении юридического лица.

При таких обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Конный завод «Георгенбург», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина патента на работу, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

С 11 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 31.12.2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.2.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, его характера и последствий, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также учитывая устранение ДД.ММ.ГГГГ выявленных в момент проверки ОВМ МО МВД России «Черняховский» нарушений, так как ФИО3 А. получил патент на право работы в Калининградской области, учитывая данный факт как исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд находит целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Конный завод «Георгенбург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Код ОКТМО: 27739000

Наименование получателя платежа: МО МВД России «Черняховский».

ИНН <***>, КПП 391401001.

Номер счета получателя платежа: 40№.

Наименование банка: Отделение Калининград, <адрес>.

БИК: 042748001.

Наименование платежа: административный штраф за нарушение миграционного законодательства.

Код бюджетной классификации №

УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья Черняховского городского суда М.В. Кузнецов