Постановление № 5-415/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 5-415/2018

Дело № 5-415/18

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2018 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> края Лысенко Е.А. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Востокморсервис», ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Востокморсервис» (далее – ООО «Востокморсервис», общество) в период с 23 час 10 мин ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло погрузку опасных грузов (угля) на суда «ВУРИ СТАР» в количестве 22160,8 т и «СКАЙ ХЕЙТ» в количестве 18412,64 т на причале № в бухте Диомид морского порта Владивосток по адресу: <адрес>. ООО «Востокморсервис» в нарушение ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно осуществляло лицензируемый вид деятельности (погрузку опасного груза (уголь каменный) на морские суда) с нарушением лицензионных требований, предусмотренных пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – в отсутствие законного основания использования производственных объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности (договора аренды государственного имущества – причала №), то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание не явился законный представитель ООО «Востокморсервис», извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, признав причины его неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Востокморсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, ООО «Востокморсервис» в период с 23 час 10 мин ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло погрузку опасных грузов (угля) на суда «ВУРИ СТАР» в количестве 22160,8 т и «СКАЙ ХЕЙТ» в количестве 18412,64 т на причале № в бухте Диомид морского порта Владивосток по адресу: <адрес>.

Решением ДВУ Госморнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Востокморсервис» переоформлена лицензия серии МР-4 № на осуществлением погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах и приложение № к лицензии с перечнем производственных объектов, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности (причал № перегрузочного комплекса ООО «Востокморсервис» в бухте Диомид морского порта Владивосток по адресу: <адрес>).

При этом, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является лицензионным требованием, предъявляемым лицензиату при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах (пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № на ООО «Востокморсервис» возложена обязанность привести в первоначальное состояние причалы №№,2,3, расположенные по адресу: <адрес>, передать по акту приема-передачи ФГУП «Нацрыбресурсы» недвижимое имущество. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № ФГУП «Нацрыбресурсы» информировало ДВУ Госморнадзора о том, что в настоящее время с обществом действующий договора аренды, а также иные договоры, предусматривающие переход прав владения и пользования на причалы №№, 2, 3, - отсутствуют, решение суда не исполнено.

Неконтролируемое использование объектов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, создает угрозу причинения вреда таким объектам. Несоблюдение указанных требований нормативно-правовых актов, находящихся в причинной связи с безопасностью эксплуатации гидротехнических сооружений и безопасностью мореплавания, независимо от их причин, не позволяет обеспечить безопасность проведения грузовых работ с опасными грузами на указанных причалах в отсутствие договора аренды государственного имущества.

На основании п. 6 Положения о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с нарушением лицензионных требований, установленных пп. «а» п. 5 и повлекшее за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде и пр., или повлекшее причинение вреда окружающей среде, относится к грубым нарушениям лицензионных требований.

Причинение вреда окружающей среде при осуществлении деятельности по проведению погрузочных работ угля на причальном сооружении ООО «Востокморсервис» подтверждено материалами дела, в том числе экспертным заключением ФГБУ «ТОтехмордирекция».

Факт совершения ООО «Востокморсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, ответом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора, ответами ФГУП «Нацрыбресурсы» и иными доказательствами по делу.

При этом, судья не дает оценке действиям ООО «Востокморсервис» по эпизоду в период с 16 час 45 мин ДД.ММ.ГГГГ по 16 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок давности по данному правонарушению в силу ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Оснований для освобождения ООО «Востокморсервис» от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, его общественной опасности, исследовав и оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья считает необходимым назначить ООО «Востокморсервис» административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб. (двести тысяч рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Востокморсервис», ИНН №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб.

Штраф перечислить:

УФК МФ РФ по <адрес> (ДВУ Госморнадзора)

ИНН <***>/КПП 254001001 БИК 040507001

№ счета 40№

Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России

КБК 10№

ОКТМО 05701000001

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в 10-дневный срок.

Судья Е.А. Лысенко