Решение № 2-1404/2020 2-1404/2020~М-1156/2020 М-1156/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-1404/2020

Дело 2-1404/2020 КОПИЯ

Поступило 14.07.2020г

УИД 54RS0018-01-2020-001656-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Грибановой Л.А.

при секретаре Ермак И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущества и земельных отношений по Новосибирской области, Администрации Искитимского района новосибирской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Истец, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за ней права собственности в порядке приватизации на земельный участок. В обоснование исковых требований указывает, что она является владельцем земельного участка, ориентировочной площадью Номер кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, а так же членом данного садоводческого некоммерческого товарищества «Х с Дата и по настоящее время, о чем свидетельствуют членская книжка, выписка из протокола общего собрания от Дата Земельный участок СНТ Х выделен на праве постоянного бессрочного пользования, основание - документ Номер от Дата, что подтверждается письмом департамента об отказе предоставления земельного участка в собственность, границы которого по настоящее время не установлены, в соответствии с действующим законодательством. Земельные участки в СНТ Х выделены в натуре, отданы в пользование членам товарищества, находятся в их пользовании многие годы, на них построены дачные домики, другие сооружения и высажены многолетние деревья.

Земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес> фактически находится в границах СНТ «Х», поэтому считает, что у нее возникло право на приватизацию земельного участка.

Истец в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2

ФИО2 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Искитимского района Новосибирской области И в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения данного дела извещена надлежащим образом. В поступившем в суд отзыве указала, что Администрация Искитимского района НСО не может быть ответчиком, поскольку с 01.01.2016г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы областному исполнительному органу органа государственной власти НСО. Просит дело рассмотреть без участия представителя.

Представитель Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Ф в судебное заседание не явилась, направила отзыв, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя, с учетом уточнения истцом исковых требований, границы спорного земельного участка не пересекают границы исходного земельного участка с кадастровым номером Номер, составляющим территорию СНТ Х что не лишает истца возможности приватизации земельного участка в административном порядке.

Представитель третьего лица - СНТ Х К в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, считает заявление подлежащим удовлетворению, поскольку земельный участок выделен истцу, споров по границам земельного участка не имеется, смежные земельные участки относительно участка ФИО1 находятся в заброшенном состоянии, никем не обрабатываются, не стоят на государственном кадастром учете.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, свидетеля Х, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из положений статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23 апреля 1998 г., обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Статьей 28 данного закона в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобрели право на индивидуальную приватизацию предоставленных на законном основании для ведения садоводства земельных участков.

Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 1 сентября 2006 г. (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") также предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

При этом последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ статья 28 Закона о садоводческих объединениях утратила силу с 1 марта 2015 года.

Условия и порядок приобретения в собственность земельного участка членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на момент разрешения настоящего дела определяются пунктами 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 вышеуказанного Закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя

В силу требований пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям кадастра недвижимости земельный участок, составляющий территорию СНТ Х идентифицируется кадастровым номером Номер. В отношении данного земельного участка в ГКН внесены сведения о праве постоянного бессрочного пользования СТ «Х», основание документ Номер

На основании решения Исполнительного комитета Искитимского районного Совета депутатов трудящихся НСО Номер от Дата НЗИВ из земель Бердского совхоза для организации садоводческого товарищества отведено 56.7 га.

Дополнительно Постановлением Администрации Искитимского района НСО Номер от 07.03.1996г. из земель АО «Бердское » передано СТ «Х» 7.2 га в бессрочное (постоянное) пользование.

Согласно государственному акту Номер от 17.04.1996г, выданному СТ «Х» предоставлено 61.7 га для коллективного садоводства.

Из выписки из протокола общего собрания (собрания уполномоченных) СНТ «Х» от 20.08.2008г. следует, что ФИО1 является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, ориентировочной площадью Номер.м.

Согласно членской книжке Номер СО «Х» ФИО1 принята в члены общества 02.05.2007г.

Таким образом, с мая 2007 года в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданного СНТ «Х». Фактическое использование земельным участком Номер по улице Номер, ФИО1 подтверждено в судебном заседании, ответчиками не оспорено.

В августе 2017 года истец обратилась к ответчику Департаменту имущества и земельных отношений по Новосибирской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью Номер кв.м. в порядке приватизации, однако, получила отказ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен частично за границами СНТ «Х», что исключает возможность предоставления земельного участка в соответствии со ст. 137-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что споров о границах земельного участка, площадью Номер.м, расположенного по вышеуказанному адресу, с владельцами соседних земельных участков не имеется, поскольку соседние участки заброшены, не обрабатываются, об этом пояснял, заслушанный в судебном заседании свидетель Х, об этом указывал в отзыве председатель К, об этом свидетельствует представленный истцом, связи с уточнением исковых требований, новый межевой план от 19.10.2020г, выполненный ООО «Сибирский Кадастровый Центр», соответственно, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, находится в пределах земель СНТ «Х».

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Х" до вступления в силу Земельного Кодекса Российской Федерации, земельный участок предоставлен истцу в 2007г. на основании решения общего собрания членов СНТ и используется истцом по целевому назначению для ведения садоводства и огородничества, то есть имеются данные о его соответствии условиям, предусмотренным в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Данные об изъятии данного земельного участка из оборота, ограничении его оборота, резервировании для государственных или муниципальных нужд не установлены.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ей занимаемого земельного участка в собственность безвозмездно.

Суд считает, что Администрация Искитимского района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку с 01.01.2016г. с момента вступления в силу Закона Новосибирской области от 18.12.2015г. №27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменений в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления Новосибирской области» полномочия по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена переданы областному исполнительному органу органа государственной власти Новосибирской области, за исключением» 1) предоставления земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, в порядке, установленном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации; 2) использования земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута в порядке, установленном главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации; 3) формирования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома; 4) предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.

С учетом, вышеизложенного Администрация Искитимского района НСО не наделена правом по предоставлению спорного земельного участка истцу, следовательно, истцу в удовлетворении исковых требований к данному ответчику следует отказать, надлежащим ответчиком по делу является Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

Р е ш и л:

Признать за ФИО1, Дата года рождения право собственности, в порядке приватизации на земельный участок, площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, имеющий следующие координаты, согласно межевого плана, выполненного 19.10.2020г. кадастровым инженером Б

Обозначение характерных

Координаты, м

точек границы

X
Y

1
2

3
Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок один месяц со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Л.А. Грибанова