Решение № 2-114/2021 2-114/2021(2-3710/2020;)~М-3058/2020 2-3710/2020 М-3058/2020 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-114/2021

.

Дело №-./2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Копцевой Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии <адрес>, Министерству труда и социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> об установлении факта проживания, об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит установить факт ее постоянного проживания на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязать мэрию <адрес> незамедлительно предоставить ей благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 30 кв.м.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жильем не обеспечена. В настоящее время постоянно проживает в <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Л. М.В. заявленные требования поддержали, дали пояснения.

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития <адрес> М. Е.Г., <адрес> Г. А.А. в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали возражения, изложенные в письменном отзыве.

Представитель ответчиков мэрии <адрес>, Министерства финансов и налоговой политики <адрес>, представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от мэрии <адрес> и Министерства финансов и налоговой политики <адрес> предоставили письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, при этом исходит из следующего.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а так же социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов (ст.72 п.«ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу п. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории <адрес>, регулируются <адрес> от 05.06.2013г. №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст. 1 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Часть 1 и 2 ст. <адрес> от 05.06.2013г. №-ОЗ устанавливает, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом. В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.

Согласно ч. 8 ст. <адрес> от 05.06.2013г. №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

Судом установлено, что родителями ФИО1 являются Г.В.А. (данные внесены со слов матери) и Г. Г.В. (л.д. 62). Мать истца лишена родительских прав в отношении нее (л.д. 66-72), истец передана на воспитание в приемную семью (л.д. 73-75).

Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец принята на учет и включена в список нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 77).

Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в реестр детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 79).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, утративших основания, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и утвержден список очередности предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 76).

Истец зарегистрирована в настоящее время по адресу: <адрес>, с...

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В качестве подтверждения факта постоянного проживания на территории <адрес> истцом представлены: договора найма жилого помещения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ул.. 240 (л.д. 12-14); договор найма жилого помещения по этому же адресу от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год (л.д. 155).

Кроме того истцом предоставлен договор на оказание образовательных услуг по вождению (л.д. 141-143), заключенный с ООО «Автолидер», расположенному в <адрес>; акт выполненных работ ПАО «МТС», заказчиком по которому является ФИО1, согласно которому были установлены кабели на подключение оборудования по адресу: <адрес>240 (л.д. 13,140); медицинская карта амбулаторного больного ФИО1, проживающей в <адрес> по ул.. из ГБУЗ НСО ГКБ №» (л.д. 152).

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истца на территории <адрес> по адресу: <адрес>,..

Согласно Положениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность предоставления жилого помещения возложена на Мэрию <адрес> за счет средств областного бюджета <адрес>.

Между тем, как установлено судом, истец зарегистрирована в <адрес>, состоит на учете в <адрес>, в <адрес> на учет не вставала.

Согласно ч. 1.3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 411-ОЗ, при перемене места жительства лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, прием заявлений об исключении их из списка по прежнему месту жительства на территории иного субъекта Российской Федерации и включении их в список по новому месту жительства на территории <адрес> (далее - заявления) осуществляется уполномоченным органом.

Таким образом, до включения в список детей-сирот и детей, оставшихся на попечении родителей, на территории <адрес> по новому месту жительства, у мэрии <адрес> отсутствует обязанность по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку включение в список и изменение персональных данных, в том числе в части места жительства, носит заявительный характер.

Из материалов дела не следует, что истец обращалась с указанным заявлением, либо состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории <адрес>.

С исковыми требования о включении ее в список по <адрес> истец не обращалась.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

До включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на территории <адрес>, права истца по предоставлению ей жилого помещения ответчиками не нарушены, поскольку такой обязанности у органа местного самоуправления, в данном случае у мэрии <адрес>, еще не возникло.

В данной части суд отказывает в удовлетворении иска.

Истец не лишена возможности в случае отказа во включении в список, либо в случае непредоставления ей жилого помещения после включения в список, обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> по ул...

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья М.В. Стебихова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.