Решение № 2-113/2019 2-113/2019(2-3996/2018;)~М-3514/2018 2-3996/2018 М-3514/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-113/2019

дело № 2-113/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.Ф.,

при секретаре Каскинбаеве С.Ф.,

с участием ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по возрасту,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась суд с иском к Государственному учреждению - Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по возрасту.

С учетом принятых судом уточнений иска, в обоснование указала следующее, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой медицинской сестрой в тяжелых условиях труда. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано. Из данного решения следует, что специальный стаж ответчиком рассчитан по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ как работа в связи с осуществлением лечебной деятельности и составил <данные изъяты>

Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала медицинской сестрой палатной психоневрологического отделения Республиканского психоневрологического санатория для детей «Акбузат». Это работа относится к работе по Списку № - работа с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». По указанному основанию ответчиком мой специальный стаж подсчитан вообще не был. Согласно трудовой книжкой, являющейся основным документом для назначения пенсии и представленными справками, специальный стаж ФИО1 составляет более требуемых 13 лет 3 месяц 23 дня, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по достижению возраста 50 лет.

Факт работы в оспариваемый период отражен также в справке, уточняющей особый характер работы.

Считает, что незачисление в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости всех вышеуказанных периодов по Списку № является неправомерным.

Ввиду того, что в представленной справке, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ указаны периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает неподлежащим включению в специальный стаж. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж по Списку № периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации (за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы медицинской сестрой палатной психоневрологического отделения Республиканского психоневрологического санатория для детей «Акбузат». Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию и выплатить ее, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Государственное автономное учреждение здравоохранения Республиканский психоневрологический санаторий для детей, в том числе с родителями «Акбузат».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы, указанные в исковом заявлении, подержали, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в представленном возражении, просила отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Представитель третьего лица Государственного автономного учреждения здравоохранения Республиканский психоневрологический санаторий для детей, в том числе с родителями «Акбузат» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно материалам дела.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой медицинской сестрой в тяжелых условиях труда.

Решением Управления Пенсионного фонда в Ленинском районе г.Уфы N 54 от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием не менее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Как следует из названного решения, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра дерматологического отделения в Красноусольском детском санатории (1 год 3 месяца 19 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца);

Отделенческая больница станции Уфа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой 1-го терапевтического отделения поликлиники;

с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры

эндоскопического кабинета поликлиники,

с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры

процедурного кабинета поликлиники,

с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры

производственного участка терапевтического отделения поликлиники,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ЛОР - кабинета поликлиники ( 8 лет 5 месяцев 16 дней в календарном исчислении за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком).

ГАУЗ « Республиканский психоневрологический санаторий для детей, в

том числе для детей с родителями « Акбузат»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палатная психоневрологического отделения №

(2 года 11 месяцев 3 дня в календарном исчислении за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периода отпуска без сохранения заработной платы);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палатная психоневрологического отделения №

(8 лет 19 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинская сестра палатная психоневрологического отделения №

(4 года 5 месяцев 6 дней в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения паллиативной медицинской помощи в ГБУЗ РБ «Городская больница № города Уфа» (1 год 22 дня в календарном исчислении за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства).

Между тем, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 24 дня) - отпуск без содержания;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ 1 6 по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 6 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Основание: Эти периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 8 месяцев 6 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 6 лет,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 22 дня) - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, 3-х лет.

Основание: в связи с принятием изменений Кодекса Законов о труде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. не включается в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных условиях (времени вступления в силу Закона от 25.09.1992г. 3543-1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (подп. "в") постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Правила N 781).

Кроме того, в силу ч. ч. 3 и 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ и в соответствии с подп. "н" п. 1, подп. "в" п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 464) - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее Список N 1099 и Правила N 1099), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Специальный стаж работы ФИО1 на дату подачи заявления на назначение пенсии - ДД.ММ.ГГГГ при достижении возраста 49 лет, мог быть и был квалифицирован согласно п. 20) статьи 30 Закона, как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью регулируются "Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. пенсионные права граждан, приобретших их до введения нового правового регулирования, регулируются в соответствии с условиями и нормами, действовавшими на момент проведения данных прав.

Таким образом, к правоотношениям до 01.11.1999 г. применению подлежат Список и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, к правоотношениям, протекавшим в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. применяются Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, к правоотношениям с 01.01.2002 г. - применяется Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, на день обращения за назначением пенсии, специальный трудовой стаж лечебной деятельности ФИО1 составил ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, исчислены как стаж лечебной деятельности в связи с обращением с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии без учета наступления определенного возраста, как того требует обращение с заявлением для назначения страховой пенсии по Списку №. Так, согласно п. 2 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно статье 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что на момент обращения с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) возраст ФИО1 составлял 49 лет, оснований рассматривать периоды работы по Списку № и производить расчет специального стажа по указанному основанию у Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> не имелось.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения по спорным периодам с 03.01.2002-23.09.2011 представлены с кодами 28-ГД ( лечебная деятельность в городах) и 28-СМ (ельская местность), т.е. подтверждающие стаж лечебной деятельности, предусмотренный п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, но не по Списку №2.

Период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ содержит код по Списку №В и код лечебной деятельности - 27-СМ, в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - кодов нет никаких. С ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - код по Списку № указан, как и код лечебной деятельности - 27-СМ.

Поскольку без включения спорных периодов работы истца с периода с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у нее как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, отсутствовала необходимая для назначения пенсии продолжительность специального стажа, суд отказывает в удовлетворении иска ФИО4 о возложении на Управление обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Управление.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение пенсии по возрасту – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный суд Республики Башкортостан суд через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Фахрутдинова