Решение № 2-2179/2025 2-2179/2025~М-1951/2025 М-1951/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 2-2179/2025

Дело № 2-2179/2025

73RS0003-01-2025-005058-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 18 декабря 2025 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Крашенёвой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области к ФИО1, о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области (далее – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, возложении обязанности возвратить земельный участок.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновкой области и ответчиком заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого последнему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – огородничество, без права возведения объектов капитального строительства, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Генеральным планом г. Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, указанный земельный участок расположен в функциональной зоне «территория городских лесов».

Земельный участок с кадастровым номером № согласно проекта Генерального плана г. Ульяновска расположен в функциональной зоне рекреационного назначения, согласно проекту Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» расположен в территориальной зоне озеленения территорий общего пользования Р1.

Дальнейшее использование земельного участка с целью указанной в договоре не представляется возможным.

Министерством в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка и подписании соглашения о его расторжении, до настоящего времени земельный участок ответчиком не возвращен.

В связи с чем, истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика возвратить земельный участок в состоянии пригодном для его дальнейшего использования.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ульяновской области, филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, администрация г. Ульяновска.

В судебном заседании представитель Министерства по доверенности ФИО2 доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Указала, что отнесение земельного участка в настоящее время к зоне городских лесов, так и после внесения изменений в градостроительный план города и изменения зоны городских лесов на рекреационную зону, не позволит использовать земельный участок под огородничество.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указав на использование земельного участка по назначению и оплату арендных платежей.

Представитель третьего лица прокуратуры Ульяновской области ФИО3 просила исковые требования удовлетворить, указав что использование спорного земельного участка под огородничество невозможно.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области на основании Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Указа Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 № 105 «О мерах по совершенствованию деятельности, исполнительных органов государственной власти», Указа Губернатора Ульяновской области от 10.12.2021 № 118 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области», Указа Губернатора Ульяновской области от 07.08.2025 №65 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области», постановления Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П «О Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области» является уполномоченным лицом в части разрешения вопросов по распоряжению в пределах муниципального образования «город Ульяновск» земельными участками.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктами 1,4 стати 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пунктов 1 и 3 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно положениям пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу положений статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Пунктом 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Кодекса.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом (пункт 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ).

Из вышеприведенных норм закона следует, что договор аренды земельного участка может быть расторгнут судом по требованию арендодателя, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Ульяновска от 27.02.2015 №1314 утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов) (территориальная зона Ж1), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории №, вид разрешенного использования земельного участка – под огородничество (л.д. 125).

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер №.

Из материалов дела следует, что с ответчиком неоднократно заключались договоры аренды спорного земельного участка, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130-132);

- ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103-107);

- ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148-151);

- ДД.ММ.ГГГГ № срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 141-145).

Из предмета указанных договоров аренды следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: под огородничество, без права возведения объектов капитального строительства.

В соответствии со сведениями, представленными Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска в рамках рассмотрения дела, согласно генеральному плану г. Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, земельный участок с кадастровым номером №, расположен в функциональной зоне «территория городских лесов», также частично расположен в функциональной зоне «территория коттеджной и усадебной застройки» (л.д. 95).

При этом изменения в генеральный план г. Ульяновска, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, в отношении территории на который расположен земельный участок, не вносились.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды в связи с невозможностью использования земельного участка для целей огородничества.

Земельный участок ответчиком не возращен.

Министерством в обосновании исковых требований указано, что основанием для расторжения договора аренды земельного участка является невозможность дальнейшего использования земельного участка с кадастровым номером № с целью разрешенного использования – под огородничество, ввиду нахождения спорного земельного участка в соответствии с генеральным планом в функциональной зоне «территория городских лесов». Также ссылаются на проект Генерального плана города Ульяновска, в соответствии с которым спорный земельный участок расположен в функциональной зоне рекреационного назначения, и на проект Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» в соответствии с которым рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне озелененных территорий общего пользования Р1.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды земельного участка. Спорный земельный участок используется ответчиком и был предоставлен ему под огородничество. Факт существенного нарушения ответчиком условий договора аренды, предусмотренных договором, судом не установлен.

Доводы истца о том, что земельный участок находится на территории городских лесов, также не является основанием для расторжения спорного договора аренды.

На момент предоставления ответчику спорного земельного участка Генеральный план города Ульяновска был уже утвержден, изменения в него впоследствии не вносились.

При этом постановление главы администрации г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого спорный земельный участок предоставлен в аренду ответчику первоначально, не отменено и незаконным не признано.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 111 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов. Городские леса отнесены к категории защитных лесов.

К городским лесам относятся леса, расположенные на землях населенных пунктов в пределах одного муниципального образования (часть 1 статьи 116 Лесного кодекса РФ).

Из представленных ответчиком копий ответов Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области от 01.08.2023, а также Федерального агентства лесного хозяйства, следует, что по данным государственного лесного реестра на территории города Ульяновска отсутствуют городские леса.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов и в отношении него установлен вид разрешенного использования –огородничество. Сведения о лесах, а также о том, что участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, отсутствуют.

Администрация г. Ульяновска, правопреемником которой по вопросам распоряжения земельными участками на территории г. Ульяновска, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, как арендодатель земельного участка добровольно передала спорный земельный участок более пятнадцати лет назад, не заявляя о его недостатках, принимая при этом от арендатора арендную плату.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о расторжении спорного договора аренды земельного участка и возложении обязанности возвратить земельный участок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области к ФИО1, о расторжении договора аренды земельного участка отказать.

Меры по обеспечению исковых требований Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области, принятые на основании определения Железнодорожного районного суда города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № отменить по вступлению в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2026.