Решение № 2-176/2020 2-176/2020(2-2569/2019;)~М-2549/2019 2-2569/2019 М-2549/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-176/2020

Дело №

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 27 января 2020 года

Советский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Горбатенко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Полуэктовой А.С.

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, также являющейся третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора,

представителя ответчика администрации г.Рязани - ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика правительства Рязанской области - ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства Финансов РФ - ФИО5, действующего на основании доверенности в порядке передоверия;

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Рязани, правительству Рязанской области, Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области, Правительству Российской Федерации и Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о восстановлении в льготной очереди на жилье и обеспечении жилым помещением и компенсации морального вреда и требованиями третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Рязани, правительству Рязанской области, Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области, Правительству Российской Федерации и Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о восстановлении в льготной очереди на жилье и обеспечении жилым помещением и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что дд.мм.гггг. постановлением Префекта Московского округа мэрии г.Рязани № ФИО7 с составом семьи 2 человека: он и его супруга - ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст. 29 ЖК РСФСР и поставлен на учет граждан в отделе учета и распределении жилья мэрии г.Рязани в льготную очередь, дающую право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке как инвалид второй группы по общему заболеванию под номером № дд.мм.гггг. решением Бюро медико-социальной экспертизы № г.Рязани Рязанской области ФИО1 была присвоена № группа инвалидности бессрочно по общим заболеваниям. дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась в администрацию г.Рязани с заявлением о постановке ее на учет в льготную очередь на получение благоустроенного жилого помещения в первоочередном порядке. дд.мм.гггг. администрацией г.Рязани было принято решение об отказе в постановке в самостоятельную льготную очередь, в связи с тем, что ФИО1 состоит в очереди в качестве члена семьи ФИО7 дд.мм.гггг. ФИО7 умер. дд.мм.гггг. ФИО1, являясь очередницей администрации г.Рязани на получение жилого помещения в составе семьи ФИО7 обратилась к начальнику отдела учета и распределения жилья администрации г.Рязани с заявлением о внесении изменений в учетное дело ФИО7 и переоформлении номера его очереди на истца. Постановлением администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № «По вопросам учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, рассмотрения списков действующих воинских частей» ФИО1 было отказано во включении в льготный список. Тем же постановлением администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № ФИО7 был исключен из списков нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в связи со смертью. При этом, указанные решения истцу не направлялись и были получены истцом только дд.мм.гггг.. Представить истца ФИО1 - ФИО2 была ознакомлена с данными решениями только дд.мм.гггг.. Полагая, что ФИО1, которая на момент снятия с учета ФИО7 являлась инвалидом № группы по общему заболеванию, не подлежала снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по льготному списку, поскольку имела право на получение такой меры социальной поддержки, истец просила постановление администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № «По вопросам учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, рассмотрения списков действующих воинских частей» и Протокол общественной комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. в части решения об отказе ФИО1 (истец) во включении в льготный список инвалидов общего заболевания на основании Федерального закона от дд.мм.гггг. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», так как справка <данные изъяты> № представлена дд.мм.гггг. и решения о снятии ФИО7 (инвалид общего заболевания с 1996 года) с жилищного учета и исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию: «утрата оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право получать жилье по договору социального найма (ч.2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержденного дд.мм.гггг. №189-ФЗ» отменить. Признать за ФИО1 право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке льготной очереди ФИО7, исходя из времени его постановки на жилищный учет в администрации г.Рязани. Обязать администрацию г.Рязани и Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области восстановить ФИО1 в льготной очереди ФИО7 на жилье и включить в сводный список инвалидов общего заболевания под № на получение благоустроенного жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующим законодательством. Обязать Правительство Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство Финансов Российской Федерации, Правительство Рязанской области, администрацию г.Рязани и Министерство труда и социальной защиты населения в солидарном порядке обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением в пределах норматива общей площади жилья, используемого в методике расчета соответствующей субвенции, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством в 2019 году, но не позднее 2020 года. Ассигнования для этих целей выделить из федерального бюджета. Взыскать с администрации г.Рязани денежную сумму в размере 1000 000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора была привлечена ФИО2 Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 просила постановление администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № «По вопросам учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, рассмотрения списков действующих воинских частей» и Протокол общественной комиссии по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма администрации г.Рязани № от дд.мм.гггг. в части решения об отказе ФИО1 (истец) во включении в льготный список инвалидов общего заболевания на основании Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», так как справка <данные изъяты> № представлена дд.мм.гггг. и решения о снятии ФИО7 (инвалид общего заболевания с 1996 года) с жилищного учета и исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию: «утрата оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право получать жилье по договору социального найма (ч.2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержденного 24.12.2004 года №189-ФЗ» отменить. Признать за ФИО1 с составом семьи два человека (она и дочь - ФИО2) право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке льготной очереди ФИО7, исходя из времени его постановки на жилищный учет в администрации г.Рязани. Обязать администрацию г.Рязани и Министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области восстановить ФИО1 в льготной очереди ФИО7 на жилье и включить ФИО1 с составом семьи два человека (она и дочь - ФИО2) в сводный список инвалидов общего заболевания под № на получение благоустроенного жилого помещения в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующим законодательством. Обязать Правительство Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Министерство Финансов Российской Федерации, Правительство Рязанской области, администрацию г.Рязани и Министерство труда и социальной защиты населения в солидарном порядке обеспечить ФИО1 с составом семьи два человека (она и дочь - ФИО2) благоустроенным жилым помещением в пределах норматива общей площади жилья, используемого в методике расчета соответствующей субвенции, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством в 2019 году, но не позднее 2020 года. Ассигнования для этих целей выделить из федерального бюджета. Взыскать с администрации г.Рязани денежную сумму в размере 1000 000 рублей в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель истца и третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО2 заявленные исковые требования поддержала. Пояснила, что по ее мнению срок исковой давности не пропущен, так как о снятии ФИО7 с учета предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма истцу и третьему лицу стало известно только дд.мм.гггг., после получения документов от администрации г.Рязани и ознакомления ФИО2 с материалами процессуальной проверки ММСО СУ СК РФ по Рязанской области. При этом, поскольку дд.мм.гггг. приходится на выходной день, с настоящим иском истец обратилась дд.мм.гггг., трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен. В случае, если суд придет к выводу о пропуске истцом данного срока, ФИО2 просила его восстановить, ссылаясь на наличие уважительных причин.

Представитель ответчика администрации г.Рязани ФИО3 просил суд применить последствия пропуска истцом срока исковой давности. Полагал, что истцом пропущен не только трехлетний срок, исчисляемый с момента, когда истцу стало известно о нарушении его прав, но и десятилетний срок, исчисляемый с момента возникновения спорных правоотношений.

Представитель ответчика правительства Рязанской области ФИО4, представитель ответчика Министерства Финансов РФ - ФИО5, представляющий также интересы Российской Федерации в лицу Министерства финансов РФ, представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области ФИО6 также полагали, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд.

Суд, выслушав представителя истца и третьего лица ФИО2, представителя администрации г.Рязани, правительства Рязанской области, министерства труда и социальной защиты населения Рязанской области, представителя Министерства Финансов РФ, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Правительства Российской Федерации, представителя финансово-казначейского управления администрации г.Рязани, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 указанного выше кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 2 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, является день нарушения права.

Если иное прямо не предусмотрено законом, для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, и указанный срок не может быть восстановлен.

Из материалов дела усматривается, что дд.мм.гггг. постановлением Префекта Московского округа мэрии г.Рязани № ФИО7 с составом семьи 2 человека: он и его супруга - ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ст. 29 ЖК РСФСР и поставлен на учет граждан в отделе учета и распределении жилья мэрии г.Рязани в льготную очередь, дающую право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в первоочередном порядке как инвалид второй группы по общему заболеванию под номером 147.

дд.мм.гггг. ФИО7 умер.

дд.мм.гггг. ФИО1 обратилась к начальнику отдела учета и распределения жилья администрации г.Рязани с заявлением о внесении изменений в учетной дело ФИО7 переоформлении номера его очереди на истца.

Согласно архивной Выписки от дд.мм.гггг. №, из постановления главы администрации г.Рязани дд.мм.гггг. № следует, что ФИО1 отказано во включении в льготный список инвалидов общего заболевания.

Кроме того, ФИО7 на основании постановления администрации г.Рязани от дд.мм.гггг. № был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что сторонами не оспаривалось.

С настоящим исковым заявлением ФИО1 обратилась дд.мм.гггг., то есть спустя более чем 10 лет с момента снятия ФИО7 с учета и отказа ФИО1 в переоформлении номера его очереди.

Таким образом, суд полагает, что истцом пропущен предусмотренный законом трехлетний срок исковой давности по заявленным истцом требованиям.

Доводы стороны истца о том, что о нарушении ее прав она не знала вплоть до сентября 2016 года не могут быть приняты судом во внимание, поскольку истец на протяжении восьмилетнего срока после обращения в администрацию г.Рязани с заявлением от дд.мм.гггг. не лишена была возможности узнать о судьбе заявленных ее требований, а также получить решение органа местного самоуправления.

Кроме того, требования о компенсации морального вреда истец основывает тем, что неправомерными действиями сотрудников администрации г.Рязани по снятию ФИО7 с очереди на предоставление жилого помещения и отказом в переоформлении его очереди на истца ей причинены нравственные страдания. Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда у суда также не имеется.

ФИО1 состоит на учете граждан на улучшение жилищных условий по договорам социального найма по общему списку с 1986 года. В состав семьи помимо ФИО1 входит ее дочь - ФИО2

При этом, ни ФИО1 ни ФИО2 до настоящего времени не обращались в администрацию г.Рязани по вопросу включения ФИО2 в число членов семьи ФИО7

В соответствии со ст. 207 ГК РФ, с истечением срока исковой давности по основному требованию считается также истекшим срок давности по дополнительным требованиям.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования третьего лица ФИО2 не имеется.

При этом, рассматривая ходатайство истца и третьего лица о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд приходит к выводу, что оснований для такого восстановления у суда не имеется в силу положений ст. 205 ГК РФ. Поскольку наличия каких-либо уважительных причин, которые имели бы место в течение последних шести месяцев срока исковой давности и лишали бы истца права на обращение в суд, стороной истца не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 112, 152, 198-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства представителя истца и третьего лица заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с иском к администрации г.Рязани, правительству Рязанской области, Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области, Правительству Российской Федерации и Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о восстановлении в льготной очереди на жилье и обеспечении жилым помещением и компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г.Рязани, правительству Рязанской области, Министерству труда и социальной защиты населения Рязанской области, Правительству Российской Федерации и Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о восстановлении в льготной очереди на жилье и обеспечении жилым помещением и компенсации морального вреда и требованиями третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья