Решение № 2-207/2024 2-207/2024(2-5586/2023;)~М-4746/2023 2-5586/2023 М-4746/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-207/2024

Дело № 2-207/2024

УИД: 36RS0006-01-2023-006506-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре: Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в подсчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента периодов работы, о признании права на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, о признании незаконным решения пенсионного органа и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 11.08.2021,

у с т а н о в и л:

Истец обратился с указанными требованиями к ответчику, в обоснование иска указывает, что в период прохождения срочной военной службы принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Решением экспертного совета признан инвалидом, с причиной инвалидности – заболевание и инвалидность связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС. С 01.12.2015 истец является получателем пенсии по инвалидности. По достижении возраста <данные изъяты> лет, ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился с заявлением к ответчику о назначении второй пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 10.09.2021 истцу отказано в назначении второй пенсии, ввиду того, что он не относится к кругу лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий. Истец не согласился с данным решением, просит признать его незаконным, произвести перерасчет его страхового стажа и ИПК, признать его право на получение двух пенсий и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с 11.08.2021.

В судебном заседании истец и его представитель по ордеру адвокат Струков В.Ю. поддержали требования, изложенное в иске.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, просит рассматривать дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление. Также суду представлены письменные возражения на иск.

Представители третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» по доверенностям ФИО2 и ФИО3 полагали требования истца не подлежащими удовлетворению, пояснили, что истцу установлена инвалидность в причинно-следственной связи «заболевание связано с катастрофой на ЧАЭС». Основанием для принятия такого решения МСЭ послужило решение экспертного совета от 15.09.2015 года, в котором в качестве заключения указано: «заболевание и инвалидность ФИО1 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС».

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании представленных документов, судом установлено, что с 12.10.1984 по 10.12.1986 истец проходил срочную службу в рядах Советской армии, что подтверждается его трудовой книжкой. Согласно архивной справке государственного архива Минобороны Украины №215 от 22.01.2015 истец в период времени с 01.06.1986 по 01.07.1986 направлялся в составе войсковой части № (<адрес>) для участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. На основании решения Российского Межведомственного экспертного совета (Российский МЭС) от 15.09.2015 установлено, что заболевание и инвалидность ФИО1 связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на ЧАЭС. С 16.10.2015 истцу установлена вторая группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности: заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС. С 01.12.2015 истец является получателем государственной пенсии по инвалидности. По достижении возраста <данные изъяты> лет, истец обратился к ответчику за назначением пенсии по старости, полагая, что имеет право на одновременное получение двух пенсий.

Решением от 10.09.2021 истцу отказано в назначении второй пенсии – страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что истец не отнесен законом к кругу лиц, имеющих право на одновременное получение двух пенсий.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представленными документами.

Суд полагает указанный отказ законным и обоснованным, а требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определены граждане, имеющие статус военнослужащих.

Согласно части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).

Пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986-1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 названного Закона инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранений, контузий, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 г. N 17 утверждено разъяснение N 1 от 15 апреля 2003 г. "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", согласно которому федеральные государственные учреждения медикосоциальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя различные формулировки, в том числе военная травма; заболевание получено в период военной службы.

Согласно пункту 7 данных разъяснений, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений), травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" устанавливается бывшим военнослужащим на основании соответствующего заключения ВВК, если заболевание, поставленное ВВК в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дает основания для установления инвалидности.

Причина инвалидности "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на Чернобыльской АЭС" устанавливается бывшим военнослужащим на основании соответствующего заключения ВВК, если заболевание, поставленное ВВК в связь с радиационным воздействием при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, дает основания для установления инвалидности.

Причина инвалидности с формулировкой "заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС" определяется гражданам, указанным в пункте 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 2002, N 30, ст. 3033), если их инвалидность наступила вследствие нарушений здоровья, связанных с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии со статьей 24 Закона установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и ВВК.

Из приведенных положений закона в их взаимосвязи следует, что причина инвалидности в формулировке, установленной истцу, и причина инвалидности вследствие военной травмы, с наличием которой, закон связывает право на одновременное получение двух пенсий, не являются идентичными.

Доводы истца о том, что сам факт получения заболевания в период прохождения срочной военной службы и участия в ликвидаций последствий катастрофы на ЧАЭС, указывает на наличие военной травмы, полученной в период прохождения службы, суд полагает несостоятельными и противоречащими приведенным положениям закона.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении второй пенсии, истцом были представлены документы, из которых не следовало, что инвалидность истца является следствием военной травмы. При оценке пенсионных прав, пенсионный орган руководствовался нормами действующего законодательства и обоснованно отказал истцу в назначении второй пенсии.

Ходатайство истца о назначении по делу судебной медицинской экспертизы с целью установления иной причины инвалидности, было судом оставлено без удовлетворения, ввиду того, что обстоятельства, для подтверждения которых истец настаивал на проведении экспертизы, не входят в предмет доказывания по настоящему делу. Ответчик не является органом, уполномоченным на установление причин инвалидности, исковых требований об оспаривании решения Российского Межведомственного экспертного совета (Российский МЭС) от 15.09.2015 истцом не заявлялось.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 10.09.2021, признания за истцом права на одновременное получение двух пенсий, и возложении на ответчика обязанности назначить истцу вторую пенсию – страховую пенсию по старости, у суда не имеется.

Требования истца о включении в подсчет страхового стажа и в расчет ИПК периодов работы, суд также полагает безосновательными.

В соответствии с п. 2 ст. 3 закона от 15.12.2001 №166-ФЗ и ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством в РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Причиной отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости, явилось то, что истец не относится к кругу лиц, имеющих право на получение двух пенсий. Оценка его пенсионных прав на назначение страховой пенсии по старости, в случае отказа от получения пенсии по инвалидности, ответчиком не проводилась и с такими заявлениями истец к ответчику не обращался.

Таким образом, учитывая основания отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости, включение в стаж спорных периодов работы, не приведет к назначению ему страховой пенсии по старости, и к удовлетворению его требований.

Данные выводы суд не лишают истца права на повторное обращение за назначением страховой пенсии по старости в случае отказа от получения пенсии по инвалидности.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о включении в подсчет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента периодов работы, о признании права на одновременное получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, о признании незаконным решения пенсионного органа и о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 11.08.2021, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

В окончательной форме решение изготовлено 19.02.2024.