Решение № 12-159/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-159/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2017 года г.Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И., рассмотрев в судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <№> от 05.07.2017 года по ст. 7.1 КоАП РФ, вынесенного главным государственным инспектором по использованию и охране земель г.о. Новокуйбышевск ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания <№> от 05.07.2017г. ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 на постановление о назначении административного наказания <№> от 05.07.2017г. подана жалоба, в которой заявитель просит отменить указанное постановление, а также административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., поскольку она является пенсионером, предпринимает меры для оформления документов на спорный участок, обязуется исправить создавшуюся ситуацию и произвести оформление земельных участков в ближайшее время.

В судебное заседание заявитель ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд находит жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Объективная сторона правонарушения заключается в действиях лица, выраженных в самовольном занятии земельного участка или использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В данном случае объективная сторона правонарушения выражается в самовольном занятии ФИО1 земельного участка площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, в кадастровом квартале: <№> путем огораживания, и его использовании без правоустанавливающих документов. Данные обстоятельства подтверждаются постановлением административного органа от 05.07.2017 года, которое ФИО1 в части нарушения земельного законодательства не оспаривает и подтверждается другими материалами дела.

Суд считает вину заявителя установленной, правоустанавливающих документов на спорный земельный участок суду не представлено.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено, наказание ФИО1 в виде штрафа в размере 5000 руб. определено в рамках санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную юридическую оценку действиям ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Между тем, в силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом при назначении ФИО1 меры наказания не приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно: степень вины, к административной ответственности ранее не привлекалась, ею предпринимались меры к оформлению спорного участка, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

На основании изложенного, суд считает, что обжалуемое постановление главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель ФИО2 от 05.07.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, оно вынесено уполномоченным лицом в рамках его компетенции, однако считает возможным заменить назначенное ей административное наказание на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель ФИО2 от 05.07.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ- изменить, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд.

Судья подпись С.И. Думан