Решение № 2-1201/2017 2-1201/2017~М-839/2017 М-839/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1201/2017

Дело № 2-1201/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Чечеленко Д.Д.,

с участием

истца ФИО3,

представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального образования Бродецкий сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о заключении договора социального найма, вселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что имеет семью из четырех человек. В ДД.ММ.ГГГГ году семья А-вых встала на очередь по социальной программе. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, в связи с чем вынуждены проживать с родителями. Однако в <адрес> имеется квартира, в которой никто не проживает. Ранее там находился продуктовый магазин, который был закрыт около 15 лет назад. С тех пор в квартире никто никогда не проживал. При обращении в администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет <адрес> был получен отказ в предоставлении квартиры, поскольку в ней зарегистрированы граждане. На основании изложенного просит суд вселить истца и его семью в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

В дальнейшем истец уточнил требования, просил обязать администрацию муниципального образования <адрес> заключить договор социального найма с ФИО3 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Вселить ФИО3 с составом семьи ФИО7, ФИО1, ФИО2 в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9, ФИО7, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО6 ФИО25 ФИО26

Истец ФИО3, его представитель ФИО4, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании требования поддержали. Истец указал, что на протяжении длительного времени его семья является участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ года по МО Оренбургский район», своего жилья не имеют, в связи с чем проживают с родителями истца. Спорная квартира пустует более 15 лет, зарегистрированные по месту жительства граждане в ней не проживают. На заявление в администрацию МО Бродецкий сельсовет Оренбургского района о вселении в спорную квартиру был получен отказ, в виду того, что собственником квартиры является МО Оренбургский район. Администрация МО Оренбургский район также ответила отказом на заявление о вселении, считает, что отказ не законен, поскольку он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, является участником программы по улучшению жилищных условий.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет Оренбургского района Оренбургской области – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Указал, что спорное помещение обременено правами третьих лиц, а именно, имеется действующий договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года. Указанный договор никем из сторон (правопреемником стороны) не оспорен. Основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма урегулирован главой 7 ЖК РФ. Для предоставления помещения по договору социального найма гражданин должен быть признан малоимущим. Истцом не оспаривалось, что его семья в установленном порядке малоимущими гражданами не признавалась, следовательно, отсутствуют основания для заключения договора социального найма. Также указанная квартира по площади не подходит для истца для заключения договора социального найма, поскольку норма площади на 1 члена семьи составляет 18 кв.м. на семью из 4 человек должна быть предоставлена квартира площадью 72 кв.м. Спорная квартира имеет площадь <данные изъяты> кв.м. также по договору социального найма может быть предоставлено только жилое помещение. Спорное же помещение не имеет ни света, ни отопления, что истцом не оспаривалось. Довод истца о том, что ему должно быть предоставлено помещение по договору социального найма, поскольку он является участником областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ года по МО Оренбургский район» не состоятелен, поскольку в рамках указанной программы предоставление жилья не подразумевается. В рамках программы производится денежная выплата.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания по делу.

Свидетель ФИО10, допрошенный ранее в судебном заседании, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес>. Раньше в спорной квартире находился магазин. Как магазина не стало, в ней никто не проживал, дом закрыли. Он так и стоит закрытым, в настоящий момент никто не проживал, о том, что там никто не проживает известно, поскольку проживает рядом. Отопления в доме нет, нет света, на протяжении около 10-15 лет наблюдаю, что там никто не проживает, дом на два хозяина. Во второй половине живет ФИО17 известно, что в спорной квартире зарегистрированы два человека, но не проживают, живут в ином месте. Истец проживает с матерью, отцом, с женой и двумя детьми, двумя братьями, проживает в частном доме, все удобства на улице.

Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

ФИО3 и члены его семьи супруга ФИО7, дочери ФИО1, ФИО2 постановлением администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ № признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, как не имеющие собственного жилья по категории: молодая семья.

На основании заявления ФИО3, ФИО7 были включены в состав участников подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей в Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в ДД.ММ.ГГГГ годах» по муниципальному образованию Оренбургский район.

ФИО3 с заявлением в администрацию муниципального образования Бродецкий сельсовет Оренбургского района для признания своей семьи малоимущей и нуждающейся в улучшении жилого помещения как малоимущая семья не обращался, согласно ответу администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет Оренбургского района.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

На основании договора социально найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО11

В указанной квартире согласно выписке из домовой книге зарегистрированы ФИО8 и ФИО11

Сведений о расторжении указанного договора социального найма не имеется.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и(или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 ЖК РФ Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Рассматривая требования истца, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что семья истца является участником подпрограммы «Обеспечением жильем молодых семей в Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в ДД.ММ.ГГГГ годах» по муниципальному образованию Оренбургский район.

Порядок предоставления социальной выплаты молодым семьям регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области от 30.04.2015 года № 286-п «Об утверждении правил постановки молодых семей на учет в качестве участниц подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ годы» государственной программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в ДД.ММ.ГГГГ годах».

Целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

Устанавливает очередность получения социальной выплаты.

В связи с указанным, истцу в порядке очередности будет предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения на вторичном рынке. Наличие либо отсутствие на территории муниципального образования Бродецкий сельсовет Оренбургского района жилого помещения по договору социального найма не находится зависимости от участия либо не участия истца в программе. Также суд учитывает, что участия в данной программе подразумевание получение социальной выплаты в денежном выражении в виде сертификата, а не предоставление жилого помещения.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч.4 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Судом установлено, что истец с заключением с ним договора социального найма к собственнику помещения не обращался, также истец не обращался с заявлением о признании его семьи малоимущими, постановления о признании истца и его семьи малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий ответчиками не принимались, на учете по улучшению жилищных условий семья истца, как малоимущие не состоят, в связи с чем, предусмотренные Жилищным кодексом РФ основания для заключения с истцом договора социального найма также не имеется. Также истец с семьей к категориям граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, предусмотренных п. 2 ст. 57 ЖК РФ, не относятся. При этом суд учитывает, что спорная квартира в настоящее время обременена правами третьих лиц, а именно, квартира предоставлена по договору социального найма ФИО12 Доказательств расторжения договора социального найма не предоставлено, также истцом в обоснование доводов о том, что в спорном жилом помещении никто не проживает, не предоставлено. Поскольку, спорная квартира обременена правами третьих лиц, истец и члены его семьи не относятся к категории граждан, которые имеют право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме того, истец (члены его семьи) не имеет право на заключение с ним договора социального найма на указанную квартиру по каким-либо основаниям, оснований для удовлетворения заявленных требований и вселении истца с составом семьи в спорную квартиру также не имеется. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что защите, в силу положений ГК РФ, подлежит только нарушенное право, поскольку действиями ответчиков права и охраняемые законом интересы истца не нарушаются, оснований для удовлетворения требований не имеется, требования истца не основаны на нормах закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального образования Бродецкий сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области о заключении договора социального найма, вселении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2017 г.

Судья Д.И. Юнусов