Решение № 12-55/2019 12-923/2018 12-923/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-55/2019

12-923/19


РЕШЕНИЕ

гор.Махачкала 07 февраля 2019 года

Судья Ленинского ра йонного суда гор.Махачкала - Магомедов С.И.,

Рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО8 на постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №18-0368-432 от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Дагестан,

УСТАНОВИЛ

Постановлением административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №18-0368-432 от 16 ноября 2018 года, ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Дагестан и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 8 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление в котором просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Представитель административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы ФИО2 действующий по доверенности в удовлетворении жалобы просил суд отказать.

Выслушав явившуюся сторону, представителя административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы, исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу ФИО1 следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 явилась то, что 25 октября 2018 года начальник управления муниципального контроля Администрации Ленинского района г.Махачкалы ФИО3 З.М. составил протокол об АП № в отношении ФИО1 усмотрев в действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД, а именно, что ФИО1 нарушила (о) гл.9, п.п.9.5.1, Правила благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №18-3 от 28.04.2017 г., выразившейся в том, что она произвольно изменила внешний вид фасада объекта гастроном "Морозко" в не отведенном для этих целей месте, по адресу: <адрес>.

Указанные выводы при рассмотрении дела не могут быть приняты судом во внимание при привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.3.6 КоАП РД.

Статья 3.6 КоАП РД, гласит о нарушении муниципальных нормативных правовых актов по вопросам благоустройства территории муниципального образования.

Диспозицией ч.1 ст.3.6 КоАП РД является, непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Правила благоустройства территории внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы утвержденные решением собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" города Махачкалы от 28 апреля 2018 года за №18-3 являются муниципальным правовым актом разработанные в числе других на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД, является нарушения обязательных требований установленных муниципальным правовым актом а именно, работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

Кроме того, из Правил благоустройства территории внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №18-3 от 28.04.2017 г, расположенных в общем доступе на сайте lenin.mkala.ru в колонке "информация", вкладка "документы" усматривается, что глава 9 регламентирует порядок "содержания фасадов зданий, строений и сооружений"

Однако в основных понятиях данных правил, отсутствуют понятия объектов благоустройства, а лишь имеются понятия Элементы благоустройства - это объекты благоустройства, представляющие собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, праздничное оформление, используемое как составные части благоустройства.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр "Об утверждении методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов" для целей настоящих Методических рекомендаций к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:

- детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;

- площадки для выгула и дрессировки собак;

- площадки автостоянок;

- улицы (в том числе пешеходные) и дороги;

- парки, скверы, иные зеленые зоны;

- площади, набережные и другие территории;

- технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;

- контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.

Какие-либо понятия объектов благоустройства коммерческих зданий, объектов в определенных законах и в нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Дагестан, не имеются.

Кроме того, в постановлении административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы и в протоколе об административном правонарушении не указано каким образом изменен внешний фасад объекта.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №18-0368-432 от 16 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Дагестан об административном правонарушении, отменить.

Производство по делу №18-0368-432 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Дагестан, в отношении ФИО1 ФИО9 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья Магомедов С.И