Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-1260/2018;)~М-1233/2018 2-1260/2018 М-1233/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2-110/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,

при секретаре Федорцовой Т.В.,

при участии прокурора Зыкиной И.С., истца ФИО1, представителя третьего лица УСЗН Чебаркульского муниципального района - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений по Челябинской области, Администрации МО Чебаркульский муниципальный район о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальных отношений по Челябинской области, Администрации МО Чебаркульский муниципальный район о предоставлении жилого помещения, просил суд обязать администрацию МО «Чебаркульский муниципальный район» за счет средств областного бюджета предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта на территории Чебаркульского муниципального района жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского муниципального района (общей площадью не менее 12 кв.м.).

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведенной Чебаркульской городской прокуратурой проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать лишена родительских прав решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 определена в приемную семью ФИО4, в последствии в МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Травниковский детский дом» (МБУ СО «Травниковский Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»).

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающийся в предоставлении жилого помещения, как не имеющая жилого помещения.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является правообладателем земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>.

Между тем, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате пожара жилой дом и надворные постройки по адресу: <адрес>, капитальные строения отсутствуют.

Согласно справки Управления социальной защиты населения №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в Список граждан по Чебаркульскому муниципальному району в возрасте от 18 дет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО, на ДД.ММ.ГГГГ её номер очередности – 26.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии прав на обеспечение жилой площадью детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение в виде жилого дома или квартиры. Однако жилье вышеуказанному лицу до настоящего времени не предоставлено (л.д. 2-5).

В судебном заседании старший помощник Чебаркульского городского прокурора – Зыкина И.С., поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков Министерства социальных отношений по Челябинской области, Администрации МО Чебаркульский муниципальный район в судебное заседание не явились, извещены, представитель Министерства социальных отношений по Челябинской области представил письменный отзыв на иск (л.д. 41-43).

Представитель третьего лица УСЗН Чебаркульского муниципального района - ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась в полном объеме.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п. 3).

Согласно постановлению Главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования Чебаркульский муниципальный район, норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать лишена родительских прав решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 8), справкой о рождении ФИО1 № формы 25 (л.д. 11), решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13), справой руководителя УСЗН администрации Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21).

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающийся в предоставлении жилого помещения, как не имеющая жилого помещения (л.д. 14).

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО1 определена в приемную семью ФИО4, в последствии в МОУ для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Травниковский детский дом» (МБУ СО «Травниковский Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей») (л.д. 15).

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана оставшейся без попечения родителей и нуждающейся в защите прав и законных интересов, определена в детское учреждение для детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей (л.д. 16, 17).

Согласно справе министерства образования и науки Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 обучается на 1 курсе по очной форме за счет бюджетных ассигнований областного бюджета по специальности: «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) (л.д. 18).

ФИО1 имеет сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22, 27).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является правообладателем земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Между тем, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате пожара жилой дом и надворные постройки по адресу: <адрес>, капитальные строения отсутствуют (л.д. 26).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют капитальные строения (л.д. 25).

Согласно справки Управления социальной защиты населения №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в Список граждан по Чебаркульскому муниципальному району в возрасте от 18 дет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО, на ДД.ММ.ГГГГ её номер очередности – 26 (л.д. 28).

Судом установлено, что жилое помещение вышеуказанному лицу до настоящего времени не предоставлено

Разрешая спор, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, приходит к выводу о том, что ФИО1 должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное применительно к условиям Чебаркульского муниципального района жилое помещение в виде жилого дома или квартиры.

К такому выводу суд приходит с учетом того, что ФИО1 достигла возраста 18 лет, относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, что ответчиками не оспаривается, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, соответствующее норме предоставления общей площади в Чебаркульском муниципальном районе.

Доказательств опровергающих данные выводы стороной ответчика не представлено.

При этом суд учитывает, что предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств.

Отсутствие достаточного финансирования относится к вопросам исполнения решения, но не влияет на правовые основания разрешения спора, при этом защита прав истца не может быть поставлена в зависимость от своевременного и полного распределения средств бюджета Челябинской области на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, заявленные прокурором исковые требования к Администрации МО Чебаркульский муниципальный район о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

Между тем, суд находит обоснованным возражения представителя ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области изложенные в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 41-43), о том, что оно является не надлежащим ответчиком по делу.

Так, в соответствии со ст. ст. 3, 6 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 N 442-30 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями возложена на органы местного самоуправления, то есть Администрацию Чебаркульского муниципального района.

Министерство социальных отношений Челябинской области надлежащим ответчиком по делу не является, в связи с чем иск к указанному ответчику не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика Администрации Чебаркульского муниципального района в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма госпошлины за рассмотрение дела в суде в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора в интересах ФИО1 к Администрации МО Чебаркульский муниципальный район о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Чебаркульский муниципальный район» за счет средств областного бюджета предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта на территории Чебаркульского муниципального района жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского муниципального района не менее 12 кв.м. на одного человека.

Взыскать с Администрации МО Чебаркульский муниципальный район в доход местного бюджета сумму госпошлины за рассмотрение дела в суде в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении иска к Министерству социальных отношений по Челябинской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – апелляционное представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: