Решение № 2-1446/2024 2-210/2025 2-210/2025(2-1446/2024;)~М-1240/2024 М-1240/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-1446/2024

61RS0№-62

Дело № 2-210/2025 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» января 2025 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кутыгиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Ткаченко М.В.,

при секретаре Шляхта Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района Ростовской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Огневского сельского поселения «Сельский Дом Культуры» об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Огневского сельского поселения «Сельский Дом Культуры» об обязании обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории), указав, что в соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Муниципальным бюджетным учреждением культуры Огневского сельского поселения «Сельский Дом Культуры» (далее по тексту - МБУК Ганчуковский СДК). В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 26 Требований, ст. 3, 5 Федерального закона № 35-ФЗ, здание МБУК Ганчуковский СДК не обеспечены безопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних детей в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что нарушает права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих организацию, в том числе несовершеннолетних, поскольку с в соответствии с пунктом 5.1 устава МБУК Ганчуковский СДК, утвержденного постановлением главы администрации Огневского сельского поселения от 09.11.2011 № 95, к основным видам деятельности МБУК Ганчуковский СДК относятся услуги по организации работы любительских объединений, групп, клубов по интересам, а также организация отдыха детей в летнее время.

На основании изложенного прокурор Пролетарского района Ростовской области просит суд обязать МБУК Ганчуковский СДК обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) путем обеспечения охраны объекта (территории) в соответствии с пунктом 26 Требований, ст. 3, 5 Федерального закона № 35-ФЗ в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ткаченко М.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБУК Огневского сельского поселения «Сельский Дом Культуры» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело в отсутствие представителя ответчика рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требования ст. 12 ГК РФ предусматривают способы защиты гражданских прав, в том числе и присуждения исполнения обязанностей в натуре.

Судом установлено, что в соответствии с указанием прокурора области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Пролетарского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности Муниципальным бюджетным учреждением культуры Огневского сельского поселения «Сельский Дом Культуры».

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации определены в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Как следует из пунктов 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Так, в соответствии с указанной нормой, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту - Требования).

В соответствии с пунктом 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий)В соответствии с п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях, в том числе воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта.

Пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложена на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям предусмотрено, что охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступившие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Из материалов дела видно, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 26 Требований, ст. 3, 5 Федерального закона № 35-ФЗ, здание МБУК Ганчуковский СДК не обеспечены безопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних детей в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить постоянный контроль, а также предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что нарушает права, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающих организацию, в том числе несовершеннолетних, поскольку с в соответствии с пунктом 5.1 устава МБУК Ганчуковский СДК, утвержденного постановлением главы администрации Огневского сельского поселения от 09.11.2011 № 95, к основным видам деятельности МБУК Ганчуковский СДК относятся услуги по организации работы любительских объединений, групп, клубов по интересам, а также организация отдыха детей в летнее время.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права граждан и несовершеннолетних детей, пребывающих на объекте культуры.

Требования статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают способы защиты гражданских прав, в том числе и присуждения исполнения обязанностей в натуре.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать МБУК Ганчуковский СДК обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность объекта (территории) путем обеспечения охраны объекта (территории) в соответствии с пунктом 26 Требований, ст. 3, 5 Федерального закона № 35-ФЗ в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения в окончательном виде изготовлена 27 января 2025 года.

Судья