Решение № 2А-1696/2021 2А-1696/2021~М-602/2021 М-602/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-1696/2021

Административное дело №...а-1696/2021

Поступило в суд 15 февраля 2021 г.

УИД 54RS0№...-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при секретаре Валеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к отделу судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит освободить администрацию Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... исковые требования прокурора Новосибирского района Новосибирской области постановлено удовлетворить - признать незаконным бездействие администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в обеспечении источниками наружного противопожарного водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием более 400 метров от зданий и сооружений в населенных пунктах: <адрес> и д. Издревая Новолуговского сельсовета, а также в отсутствии в населенном пункте п. ФИО1 сельсовета источников наружного противопожарного водоснабжения. Обязать администрацию Новолуговского сельсовета обеспечить источниками — наружного Новосибирской — области водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием более 400 метров от зданий и сооружений в населенных пунктах: <адрес> и д. Издревая Новолуговского сельсовета. Обязать администрацию Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обеспечить населенный пункт - п. ФИО1 сельсовета источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Установить администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области срок для добровольного исполнения решения Новосибирского районного суда Новосибирской области в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловалось, следовательно, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения решения суда.

В установленный срок решение суда исполнено не было, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано.

Также указывает на то, что в период, когда истец просил предоставить отсрочку исполнения решения, применение штрафных санкций не соответствует закону и характеру исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец администрация Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области направили представителя ФИО2, который заявленные требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что исполнение решения суда находится в процессе, просят освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку это денежные средства будут направлены на исполнение решения суда.

Административные ответчики – отдел судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не направили представителей, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание направил представителя помощника прокурора Стафеева С.С., который в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку у административного ответчика отсутствуют основания для освобождения от уплаты административного сбора, а также судом был предоставлен достаточный срок для исполнения решения суда.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3, ч.7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 5 Федерального закона на судебных приставов-исполнителей возложено непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец администрация Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области является должником в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области на основании исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым признано незаконным бездействие администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, выразившееся в обеспечении источниками наружного противопожарного водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием более 400 метров от зданий и сооружений в населенных пунктах: <адрес> и д. Издревая Новолуговского сельсовета, а также в отсутствии в населенном пункте <адрес> сельсовета источников наружного противопожарного водоснабжения, а также постановлено: обязать администрацию Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием более 400 метров от зданий и сооружений в населенных пунктах: <адрес> и д. Издревая Новолуговского сельсовета; обязать администрацию Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обеспечить населенный пункт – <адрес> сельсовета источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должнику был предоставлен срок для исполнения решения суда – 24 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Соответственно, решение суда должно было быть исполнено в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку решение суда исполнено в установленный срок не было, истцом прокурором Новосибирского района Новосибирской области был получен исполнительный лист и предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вышеуказанным постановлением также установлен порядок взыскания суммы исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а именно: «Предупредить должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации.»

ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратился в Новосибирский районный суд Новосибирской области суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №... до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Новосибирскому району Управления ФССП России по НСО УФССП России по Новосибирской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области была произведена оплата задолженности в размере 50 000 рублей в счет уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований об освобождении от исполнительского сбора требований представитель администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области пояснил, что Письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Новосибирскому району Администрация сообщила следующее. В <адрес> в центральной и Северо-Западной части села находятся 65 пожарных гидрантов (ПГ). В микрорайоне Березки-2 <адрес> имеется 5 ПГ. Администрация Новолуговского сельсовета получила технические условия от МУП «Горводоканал» г. Новосибирска для дальнейшего развития (строительства) сетей водоснабжения в восточной части села Новолуговое.

В настоящее время заключено соглашение на финансирование разработки проектносметной документации (далее ПСД) на строительство сетей водоснабжения и проведение независимой экспертизы ПСД, что позволит привлечь денежные средства из областного бюджета на строительство сетей водопровода. В проекте будет предусмотрена возможность установки пожарных гидрантов в водопроводных колодцах, примерное количество которых будет составлять 38 штук. При реализации вышеуказанных работ появится возможность использовать установленные Пожарные гидранты Пожарными подразделениями для забора воды в целях пожаротушения, а также для удобства заправки Пожарными подразделениями специальной техники.

В микрорайоне Березки-2 и в центральной части села имеются ПГ, которые могут использоваться для заправки пожарными подразделениями специальной техники. В д. Издревая в центральной части имеется два пожарных водоема общим объемом 100 куб.м. В летний осенний период организован подъезд к реке Иня для забора воды. Обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения в полном объеме на территории д. Издревая, достаточно сложно, в связи с тем, что на существующем водопроводе нет технической возможности для установки пожарных гидрантов в водопроводных колодцах. В 2021 году будет рассматриваться вопрос об установке дополнительных пожарных водоемов в районе пер. Полевого д. Издревая.

По данным системы ГАС «Выборы» и похозяйственного учета на территории <адрес> численность населения составляет 49 человек в соответствии с ч.5 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допускается не предусматривать Наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек.

В связи с тем, что прогнозируется прирост населения и <адрес> тесно граничит с СНТ «Колос-Рем» поэтому в настоящее время имеется устная договоренность об использовании источника наружного противопожарного водоснабжения, данного СНТ. Но так как объем емкости маленький, администрация на территории <адрес> рассматривает

вопрос о выборе земельного участка с дальнейшей установкой на нем подземного резервуара с водой.

Реализация вышеуказанных мер возможна при выделении дополнительных средств из районного и областного бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено дополнительное письмо с изложением следующих обстоятельств.

По состоянию на 2018 год: центральная часть <адрес> - установлено 33 пожарных гидранта.

В настоящее время:

1. <адрес>, в центральной части установлено 65 пожарных гидрантов, из них 15 шт. установлено в декабре 2018 г., 17 шт. - в 2019 году. В микрорайоне «Березки-2» (восточная часть села) имеется 5 ШГ.

2. д.Издревая, в центральной части имеется два пожарных водоема общим объемом 100 куб.м. В летне-осенний период организован подъезд к реке Иня для забора воды. Техническая возможность установки пожарных гидрантов отсутствует.

На сегодняшний день перед администрацией Новолуговского сельсовета стоит задача в обеспечении источниками наружного противопожарного водоснабжения населенных пунктов <адрес> (в восточной части села), <адрес>, д. Издревая (в районе улиц Барановская, ФИО4, Полевая).

Разработан план мероприятий по решению поставленных задач (план прилагается).

Мероприятия по исполнительному листу ФС №... выполнены на 50 %%. Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при привлечении дополнительных денежных средств, которыми местный бюджет не обладает.

Также указал на то, что решение суда исполняется поэтапно исходя из наличия денежных средств в бюджете и за счет привлеченных средств.

Сначала происходит водоснабжение Центральной части, затем Восточной. Одновременно осуществить водоснабжение всех частей села невозможно в силу ограниченности бюджетных средств.

Для водоснабжения Центральной части было сделано следующее:

Первый этап строительства был закончен до вынесения решения суда за счет собственных средств муниципального образования.

Далее, на второй этап строительства было заключено соглашение №... о финансовой поддержке с Фондом модернизации и развития ЖКХ МО НСО на субсидирование строительства Магистральных сетей водоснабжения <адрес> – в Центральной части на сумму 21 028 190 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ была направлена заявка на финансирование за счет средств Фонда третьего этапа строительства.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение №... на сумму 21 515 900 рублей.

Для строительства водопровода в Восточной части села было сделано следующее:

ДД.ММ.ГГГГ было составлено задание на проектирование объекта капитального строительства, стоимость строительства 160 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ был введен в эксплуатацию водопровод для снабжения микрорайона Березки-2.

В настоящее время идет согласование технических условий на подключение Восточной части села к данному водопроводу.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о финансовой поддержке на сумму 2 000 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации на строительство сетей водоснабжения восточной части <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данный контракт был расторгнут в связи с невыполнением подрядчиком своих обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый муниципальный контракт взамен расторгнутого.

ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в адрес заместителя губернатора НСО ФИО5 в отношении дальнейшего финансирования Восточной части села, на которое получен ответ №... от ДД.ММ.ГГГГ о возможности финансирования на основании заявки.

После того, как проект водоснабжения Восточной части села будет завершен, будет направлена заявка.

В отношении водоснабжения <адрес> и <адрес> идут переговоры о заключении контракта с Федеральной службой исполнения наказаний Новосибирской области.

Таким образом, по мнению представителя администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области имеются основания для освобождения от исполнительского сбора на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2 ст. 15 Закона № 229-ФЗ).

Положения ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частями 6, 7 ст. 112 указанного Закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №...-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

В п. 2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., указано, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени не окончено.

В указанный срок требование исполнительного документа должником исполнено не было, а доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, судебному приставу не предоставлялись. Иное суду не доказано.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Отсутствие у должника в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, если должник не принимал все меры с целью надлежащего исполнения этих требований.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора им должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие, что приняты все исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Вместе с тем суд полагает, что администрацией Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в данном случае не представлены доказательства, подтверждающие, что должником были приняты все исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Так, из представленных административным истцом доказательств следует, что фактически за период с 2018 г. по 2021 г. только были заключены соглашения о порядке финансирования проведения необходимого вида работ, получены технические условия и заключены соглашения на разработку проектно-сметной документации.

При этом, одно из соглашений заключено уже после истечение срока исполнения решения суда.

В обоснование своей позиции административный истец ссылается на мероприятия, которые как следует из его пояснений были фактически проведены в 2020 г., то есть уже после истечения срока исполнения решения суда, который установлен в два года.

Каких-либо конкретных мер за указанный период по мнению суда истцом не принято, а лишь разработан план мероприятий по решению поставленных задач.

С учетом изложенного у судебного пристава имелись основания для вынесения в рамках спорного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку административным истцом всех исчерпывающих конкретных мер для исполнения решения суда принято не было.

Таким образом, должником доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный судебным приставом срок для добровольного исполнения решения суда и наличие уважительных причин, не позволивших его исполнить в установленный срок, не представлено.

Ссылка заявителя на незаконность исполнительского сбора в связи с тем, что должник обратился в Новосибирский районный суд Новосибирский суд, а также в Отдел судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области с заявлением о рассрочке исполнения судебного акта судом не принимается по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 37 Закона об исполнительном производстве устанавливает право должника обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта в суд, выдавший исполнительный документ.

Согласно части 3 той же статьи в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Таким образом, правом на предоставление рассрочки наделен только суд, вынесший решение. Обращаясь в службу судебных приставов должник не мог не знать об отсутствии у судебного пристава полномочий на предоставление рассрочки.

Кроме того, данное право должником о предоставлении рассрочки было им реализовано путем обращения в Новосибирский районный суд, вынесший решение о признании незаконным бездействие администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Определением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области было отказано в предоставлении рассрочки.

Реализация права должника на рассрочку исполнения возможна только после ее предоставления судом, а само по себе обращение должника с заявлением о рассрочке исполнения не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом.

Кроме того, определением суда должнику отказано в предоставлении рассрочки.

Также суд учитывает, что исполнительное производство о взыскании задолженности по решению суда было возбуждено в июле 2020 г., решение суда был установлен срок для исполнения решения суда в течение 24 месяцев со дня вступления в силу решения суда, который истек ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда должник обратился ДД.ММ.ГГГГ, доказательств, подтверждающих, что должник не мог ранее обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки, суду не представлено.

В силу изложенного, суд не усматривает оснований для освобождения администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от уплаты исполнительского сбора.

руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований администрации Новолуговского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к отделу судебных приставов по Новосибирскому району УФССП России по Новосибирской области, УФССП России по Новосибирской области об освобождении от исполнительского сбора отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Пырегова