Решение № 2А-2555/2025 2А-2555/2025~М-708/2025 М-708/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2А-2555/2025

Дело № 2а-2555/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 18 марта 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, главе администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО3, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, председателю КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО4 о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым требованием о признании отказа в предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, оформленный решением об отказе в предоставлении муниципальной услуги № ОЗ-268 от Дата и решением об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов № ПЗУ-20№-4 от 15.01.2025; обязании административных ответчиков заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №. При обращении в администрацию с заявлением № от 30.12.2024 о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, ей было отказано по причине того, что на дату поступления заявления Дата Постановление Правительства Российской Федерации № от 09.04.2022 действовать перестало. Однако, по данным личного кабинета на ЕПГУ заявление ФИО2 поступило в ведомство 30.01.2024, следовательно по указанным административными ответчиками основаниям нельзя было отказать в предоставлении земельного участка.

В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось основанием к применению судом положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в порядке главы 33 КАС Российской Федерации.

Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

По договору аренды № от Дата ФИО2 предоставлен для ведения огородничества земельный участок в Ленинградской области, Выборгский район, МО «Красносельское сельское поселение», <адрес>, площадью 1000 кв. м., кадастровый №.

Дата административный истец через единый портал государственных услуг подала заявление в КУМИГ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

По данным движения данного заявления в личном кабинете ФИО2 30.12.2024 заявление зарегистрировано на портале, 30.12.2024 оно отправлено в ведомство и получено им 30.12.2024 в 14:07 часов, 15.01.2025 в 10:46 заявление зарегистрировано и принято к рассмотрению.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № ОЗ-268 от 14.01.2025 отказано в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что возможность выкупа земельного участка без торгов была предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022, которое с 01.01.2025 действовать перестало, а потому ФИО2 не имеет права на выкуп земельного участка, предоставленного в аренду под огород. Со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации принято данное решение, а также решение от 15.01.2025 № ПЗУ-20№-4.

Проверяя оспариваемые решения на предмет законности оснований для их принятия, соответствия содержания нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, суд приходит к выводу, что они приняты в соответствии с законом, а потому административный иск подлежит отклонению.

Так, согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 629 в 2024 году допускалась наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Однако, заявление ФИО2 рассмотрено компетентным органом местного самоуправления 14.01.2025 и 15.01.2025, когда вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации действовать перестало. При этом, срок рассмотрения заявления, установленный статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации не нарушен. То обстоятельство, что на дату подачи заявления и на дату его рассмотрения действовали отличающиеся друг от друга правовые нормы, не может быть поводом к применению административными ответчиками именно тех положений закона, которые действовали в момент подачи заявления как более выгодных для заявителя. По общему правилу, действующему и в земельном законодательстве, закон обратной силы не имеет, поэтому является верным основание вынесения оспариваемых решений со ссылкой на прекращение действия Постановления Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022.

Постановление Правительства Российской Федерации № 629 от 09.04.2022 было принято в рамках антикризисных мер, направленных на поддержку социально - экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации. Окончание срока его действия в 2024 году означает, что необходимость применения антикризисных мер отпала, и дальнейшее регулирование земельных отношений должно осуществляться по общим правилам, установленным Земельным кодексом Российской Федерации.

Как указано выше, в части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень случаев продажи без торгов арендуемого земельного участка. Исходя из данного перечня в настоящее время административный истец не обладает правом на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:01:1519001:5057, арендуемого в целях ведения огородничества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней с момента получения его копии стороной.

Судья:

УИД 47RS0005-01-2025-001255-82

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>