Решение № 2-498/2018 2-498/2018 ~ М-445/2018 М-445/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-498/2018

Дело № 2–498/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Попова А.А.

при секретаре Порываевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски «22» мая 2018 года дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Центр» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей

УСТАНОВИЛ:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе обратился в суд с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Центр» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства.

Требования свои истец мотивировал тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе при проведении административного расследования № 14 с 12.02.2018 года по 21.02.2018 года в отношении Обществу с ограниченной ответственностью «Центр», осуществляющего деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения общества: <...>, по месту фактического осуществления деятельности: <...>, 12 февраля 2018 года в 10.20 часов при непосредственном обнаружении должностным лицом при проведении осмотра помещений выявлено, что менеджером магазина «провиант» ООО «Центр» ФИО3, находящейся на рабочем месте на основании табеля учета рабочего времени, являющейся ответственным лицом за соблюдение требований технических регламентов и осуществляющей контроль за их исполнением подчиненными на основании п. 2.13. должностной инструкции, допущены нарушения обязательных требований законодательства, а именно:

- В реализации в охлаждаемой витрине-прилавке выставлены на продажу мучные восточные изделия «Конвертик» нафасованные в магазине в отсутствие покупателей, на этикетке потребительской упаковки которых отсутствуют данные об условиях хранения. Так же потребителю не предоставлена информация о составе пищевой продукции, дате изготовления пищевой продукции; место нахождения изготовителя пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, которые доводятся до потребителя либо путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции, что является нарушением требований статьи 4 части 4.12. пункта 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

Данные обстоятельства подтверждаются заключением эксперта (экспертное заключение о соответствии маркировки упакованной пищевой продукции, продукции, помещенной в транспортную тару, содержащейся в маркировке информации, способах ее доведения требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, техническим регламентам) № 170/003-ОГП/08 от 16.02.2018 года.

Согласно с требованием статьи 4 части 4.12. пункта 5 TP ТС 022/2011 «При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

За выявленные нарушения 20.03.2018 года постановлением по делу № 5-272/2018 Мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области, менеджер ООО «Центр» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа.

Истец считает, что в силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Истец полагает, что своим бездействием ответчик нарушает требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении неопределённого круга потребителей.

В связи с чем, истец просит обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Центр» устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, а именно: обеспечить при фасовании пищевой продукции, находящейся в реализации розничной торговли в отсутствии покупателей, на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке наличие необходимой и достоверной информации о товаре, а именно наименования пищевой продукции, дату её изготовления, срок её годности и условия хранения; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.07.2018 г. (л.д.3-6).

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе - ФИО1, действующая на основании доверенности № от 29.12.2017 года, поддержала доводы иска в полном объеме, просила удовлетворить иск полностью, при этом привела доводы, изложенные в описательной части решения суда.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Центр» ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, с исковыми требования согласна в полном объеме, о чем представила в суд письменное заявление.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дела в отсутствие представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Центр» ФИО2

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствие потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, образует состав административного правонарушения, предусмотрено ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ административная ответственность за продажу товаров или продукции без маркировки, а также хранение таких товаров в целях сбыта, возложена, как на граждан, должностных лиц, так и на юридических лиц.

Согласно статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 12.02.2018 года ответчик Общество с ограниченной ответственностью является действующим юридическим лицом с 02.12.2005 года (л.д.18-25).

Как следует из устава организации, единственным участником общества является ФИО2. Целями деятельности общества является удовлетворение общественных потребностей юридических и физических лиц в работах, товарах и услугах, а также получение прибыли. Предметом деятельности общества являются: розничная торговля в специализированных магазинах; розничная торговля товарами для животных; прочая розничная торговля; оптовая торговля; общественное питание; оказание транспортных услуг и т.д. (л.д. 10-15).

Из договора аренды от 21 января 2012 года видно, что между ФИО2 и ООО «Центр» в лице директора ФИО2 заключен договор аренды на нежилое помещение, магазин, расположенный по адресу: <...>, для реализации продовольственных товаров и алкогольных напитков (л.д. 16-17).

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 февраля 2018 года, Территориальным отделом правления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе 12 февраля 2012 года был произведен осмотр помещений магазина «Провиант», расположенного по адресу: <...>, и находящихся там вещей и документов. Осмотром установлено, что на момент осмотра пирожных «Эклеры с кремом» изготовитель ИП ФИО4 в реализации нет. Проведены замеры температуры реализации мучных и кремовых кондитерских изделий в холодильной витрине – прилавка, температура составила +4 градуса, что соответствует условиям установленным изготовителями. Замеры проведены термометром техническим, стеклянным, заводской номер 98974, поверен до 22.09.2019 года, свидетельство о поверке № НФ 59408. Фасовочные помещения для разных группы пищевых продуктов не предусмотрены. Фасовка овощей, фруктов, мучных и кремовых кондитерских изделий осуществляется в одном фасовочном помещении, в котором установлены 2 раковины с подводом горячей и холодной воды через смесители. Таким образом, нарушаются условия мытья инвентаря и рук. При осмотре холодильной витрины – прилавка обнаружены восточные изделия «Конвертик» изготовитель ИП ФИО4, нафасованные в магазине. Дата изготовления 11.02.2018 года, срок годности до 03.03.2018 года согласно этикетке листок вкладыш или иная другая информация отсутствуют. Согласно декларации о соответствии срока годности продукции с использованием дрожжей, 48 часов. Проведен отбор этикетки потребительской упаковки мучных восточных изделий «Конвертик» нафасованных в магазине для проведения экспертизы (л.д. 26-30).

Как следует из экспертного заключения о соответствии маркировки упакованной пищевой продукции, продукции, помещенной в транспортную тару, содержащейся в маркировке информации, способах ее доведения требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, техническим регламентам от 16 февраля 2018 года № 170/003-ОГП/08, информация для потребителей на мучном восточном изделии «Конвертик» нафасованного в отсутствии потребителя в магазине «Провиант» ООО «Центр» (место нахождения юридического лица: 652845, <...>; места фактического осуществления деятельности, 652845, Кемеровская область, г. Мыски, квартал, 18, дом 1а) не соответствует требованиям статьи 4, части 4.12 пункта 5 Технического регламента Таможенного союза ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки»(л.д. 31-32).

Как следует из п. 2.13 должностной инструкции менеджера, утвержденной директором ООО «Центр» ФИО2 01.01.2012 года, менеджер несет ответственность за соблюдение требований, санитарных правил, техническим регламентов, закона о защите прав потребителей и контролирует их исполнение подчиненными (л.д. 33-34).

20 марта 2018 года менеджер Общества с ограниченной ответственностью «Центр» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, что следует из постановления мирового судьи судебного участка № 2 Мысковского городского судебного района Кемеровской области. Постановление вступило в законную силу 03 апреля 2018 года (л.д.7-9).

Таким образом, суд считает, что обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства по делу, и ответчиком не опровергнуты.

В связи с чем, судом установлено, что требование и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе являются законными и обоснованными, подтверждающимися собранными по делу письменными доказательствами и не оспоренными стороной ответчика, поскольку при проведении осмотра было выявлено, что в магазине «Провиант», расположенном по адресу: <...>, в обращении находилась пищевая продукция не соответствующая требованиям п. 1 ч. 4.1 и п. 5 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки, а именно реализация продукции осуществляется потребителям, без маркировки или нанесенной информации, предусмотренной действующим законодательством, иных доказательств в опровержение доводов иска стороной ответчика в суд не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства с возложением обязанности по устранению нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: <...>, в виде обеспечения при фасовании пищевой продукции, находящейся в реализации розничной торговли в отсутствии покупателей, на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке наличие необходимой и достоверной информации о товаре, а именно наименования пищевой продукции, дату её изготовления, срок её годности и условия хранения с установлением ответчику в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срока для совершения вышеуказанных действий до 01.07.2018 года.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр» прекратить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей по месту осуществления деятельности: <...>, а именно: обеспечить при фасовании пищевой продукции, находящейся в реализации розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке наличие необходимой и достоверной информации о товаре, а именно наименования пищевой продукции, дату ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01.07.2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2018 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов