Решение № 2-6792/2018 2-6792/2018~М-5792/2018 М-5792/2018 от 30 октября 2018 г. по делу № 2-6792/2018

Дело № 2-6792/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года г. Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.

при секретаре Халиковой Ю.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан – ФИО2, действующей на основании доверенности от 08 февраля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отмене решения в части, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2018 года № в части невключения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 22 октября 1996 года по 13 ноября 1996 года; с 21 ноября 1996 года по 21 ноября 1996 года; с 05 февраля 2001 года по 09 февраля 2001 года; с 20 февраля 2001 года по 02 марта 2001 года; с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года; с 18 октября 2006 года по 27 октября 2006 года; с 21 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года; с 20 декабря 2011 года по 29 декабря 2011 года; с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года; с 14 июня 2016 года по 24 июня 2016 года; об обязании засчитать в стаж работы указанных периодов повышения квалификации; назначении досрочной трудовой пенсии с 05 июня 2018 года.

В обоснование иска указано, что 21 июня 2018 года ФИО1 получила решение № от ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы РБ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии. Причиной отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Истец считает такое решение в указанной выше части незаконным.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан ФИО3, просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 05 июня 2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением пенсионного органа № от 21 июня 2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно представленным документам, общий стаж лечебной деятельности истца составил 29 лет 09 месяцев 17 дней. При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства:

- с 22 октября 1996 года по 13 ноября 1996 года – 22 дня;

- с 21 ноября 1996 года по 21 ноября 1996 года – 1 день;

- с 05 февраля 2001 года по 09 февраля 2001 года – 5 дней;

- с 20 февраля 2001 года по 02 марта 2001 года – 13 ней;

- с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года – 5 дней;

- с 18 октября 2006 года по 27 октября 2006 года – 10 дней;

- с 21 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года – 5 дней;

- с 20 декабря 2011 года по 29 декабря 2011 года – 10 дней;

- с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года – 5 дней;

- с 14 июня 2016 года по 24 июня 2016 года – 5 дней.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской N 665 от 16 июля 2014 года утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Судом установлено, что с 06 августа 1984 года по 08 октября 1991 года, с 30 сентября 1992 года по настоящее время истец осуществляет лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, что подтверждено записями в трудовой книжке ФИО1 №

Работая по специальности, ФИО1 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации.

Так, направление истца на курсы повышения квалификации имело место с 22 октября 1996 года по 13 ноября 1996 года – 22 дня; с 21 ноября 1996 года по 21 ноября 1996 года – 1 день; с 05 февраля 2001 года по 09 февраля 2001 года – 5 дней; с 20 февраля 2001 года по 02 марта 2001 года – 13 ней; с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года – 5 дней; с 18 октября 2006 года по 27 октября 2006 года – 10 дней; с 21 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года – 5 дней; с 20 декабря 2011 года по 29 декабря 2011 года – 10 дней; с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года – 5 дней; с 14 июня 2016 года по 24 июня 2016 года – 5 дней.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника.

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичная норма отражена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №.

Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. №-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о включении заявленных периодов истца в трудовой стаж.

При условии включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, специальный стаж работы истца на день обращения составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ней – с 05 июня 2018 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан № от 21 июня 2018 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 22 октября 1996 года по 13 ноября 1996 года; с 21 ноября 1996 года по 21 ноября 1996 года; с 05 февраля 2001 года по 09 февраля 2001 года; с 20 февраля 2001 года по 02 марта 2001 года; с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года; с 18 октября 2006 года по 27 октября 2006 года; с 21 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года; с 20 декабря 2011 года по 29 декабря 2011 года; с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года; с 14 июня 2016 года по 24 июня 2016 года.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г. Уфы Республики Башкортостан обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 22 октября 1996 года по 13 ноября 1996 года; с 21 ноября 1996 года по 21 ноября 1996 года; с 05 февраля 2001 года по 09 февраля 2001 года; с 20 февраля 2001 года по 02 марта 2001 года; с 25 сентября 2006 года по 29 сентября 2006 года; с 18 октября 2006 года по 27 октября 2006 года; с 21 ноября 2011 года по 25 ноября 2011 года; с 20 декабря 2011 года по 29 декабря 2011 года; с 23 мая 2016 года по 27 мая 2016 года; с 14 июня 2016 года по 24 июня 2016 года.

Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе г.Уфы Республики Башкортостан обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 июня 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Ибрагимов