Решение № 2-304/2024 2-304/2024~М-157/2024 М-157/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-304/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Тимониной О.Б.,

с участием:

истца- Ч.Г.В.

представителя ответчика - Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области - ФИО1, действующей на основании доверенности;

при секретаре – Пиастровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине гражданское дело по иску Ч.Г.В. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Ч.Г.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, а именно, с учетом уточнений исковых требований, о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области №. об отказе Ч.Г.В. в назначении пенсии по старости; о признании за Ч.Г.В. право на включение периода его проживания с ДД.ММ.ГГГГ. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в расчет величины снижения пенсионного возраста; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить указанный период его проживания по <адрес> в расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.01.2024г. В обоснование своих требований Ч.Г.В. указал, что он ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости, как лицу, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области №. ему (Ч.Г.В. было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Вместе с тем указывает, что он (истец) с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в связи с уходом за ребенком-инвалидом с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При назначении данной пенсии ему (истцу) было принято во внимание период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, достаточный для снижения возраста выхода на пенсию на 3 года в совокупности с обстоятельствами наличия у истца на иждивении ребенка инвалида. Данное обстоятельство подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ КС (на правах отдела) в Скопинском районе. Однако, при его (истца) обращении о назначении пенсии, исключительно с учетом достаточного периода его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, те же периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не приняты ответчиком. Населенный пункт п. Заречный, Скопинского района Рязанской области с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. № 191 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относился к территории радиоактивного загрязнения, как зона с льготным социально-экономическим статусом. Согласно закона Рязанской области от 07.10.2004г. № 77-ФЗ «О наделении муниципального образования - город Скопин статусом городского округа и установлении его границ», Постановления Рязанской областной Думы от 22.09.2004г. № 800-III РОД «О включении рабочих поселков Октябрьский и Заречный в состав города Скопина», рабочий поселок Заречный, включен в состав города Скопина. Согласно поквартирной карточки он (истец) зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Согласно прописки, имеющейся в его(истца) паспорте, он зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельства о заключении брака <данные изъяты> между ним (истцом) и ФИО17 заключен брак, место регистрации брака - администрация поселка Заречный города Скопина Рязанской области. Согласно свидетельства о рождении его (истца) сына <данные изъяты> местом рождения данного лица указано – администрация поселка Заречный города Скопина Рязанской области. Период его (истца) проживания с ДД.ММ.ГГГГ засчитан ответчиком, как период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включен в расчет периода его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решение ответчика об отказе ему (Ч.Г.В. в назначении пенсии по старости нарушает право истица на социальное обеспечение по старости.

В судебном заседании истец Ч.Г.В. настаивал на заявленных исковых требованиях.

В судебных заседаниях представитель ответчика - ОСФР по Рязанской области – ФИО1 поддержала доводы, изложенные в отзыве, в удовлетворении исковых требованиях просила отказать.

От ответчика – ОСФР по Рязанской области в суд ДД.ММ.ГГГГ поступили возражения на указанное исковое заявления, согласно которых истец просит отказать в удовлетворении указанных исковых требований. Период с ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, т.к. согласно поквартирной карточке Ч.Г.В. в это время отбывал наказание в местах лишения свободы. Период с ДД.ММ.ГГГГ. не включен в период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, из-за имеющихся в поквартирной карточке, в записи о регистрации за этот период, не заверенных должным образом исправлений. Относительно периода регистрации ответчика с ДД.ММ.ГГГГ. поясняют, что с ДД.ММ.ГГГГ. рабочий поселок Заречный, Рязанской области перестал существовать, как самостоятельная административно-территориальная единица, а стал частью (жилым районом) г. Скопина Рязанской области. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ. истец зарегистрирован в черте г. Скопина Рязанской области. Населенные пункты, согласно которым определяются зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расширенному толкованию не подлежат. Город Скопин Рязанской области, ни одним из действовавших Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г., постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074, поименован не был.

В судебном заседании свидетель ФИО21 пояснила, что она является супругой истца - Ч.Г.В. Брак между ними зарегистрирован в <данные изъяты> Она (ФИО23 раньше была зарегистрирована по <адрес>. В настоящее время она зарегистрирована <адрес> но проживает вместе со своим супругом по <адрес> С периода регистрации их брака и по настоящий период времени ее супруг (Ч.Г.В. зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу <данные изъяты>. Ранее данный населенный пункт имел название поселка. Но данный населенный пункт, несмотря на изменение наименований, относился к «Чернобыльской зоне» до <данные изъяты> и до указанного периода времени они получали ЕДВ за проживание в «Чернобыльской зоне».

Суд, заслушав объяснения истца Ч.Г.В. показания свидетеля ФИО26 исследовав возражения ответчика на указанное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1996 года № 5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, в период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С 01ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. № 197, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002г. № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002г. № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – Заречный - указан, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии ( переводе с одной пенсии на другую), что подтверждается заявлением Ч.Г.В. № имеющимся в деле.

Решением ответчика № Ч.Г.В. было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что период с ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, т.к. согласно поквартирной карточке Ч.Г.В. в это время отбывал наказание в местах лишения свободы. Период с ДД.ММ.ГГГГ не включен в период проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, из-за имеющихся в поквартирной карточке в записи о регистрации за этот период, не заверенных должным образом исправлений. Относительно периода регистрации ответчика с ДД.ММ.ГГГГ поясняют, что с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> перестал существовать, как самостоятельная административно-территориальная единица, а стал частью (жилым районом) г. Скопина Рязанской области. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в черте <данные изъяты>. Населенные пункты, согласно которым определяются зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расширенному толкованию не подлежат. <данные изъяты>, ни одним из действовавших Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г., постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074, поименован не был.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ( переводе с одной пенсии на другую) ДД.ММ.ГГГГ возраст истца, ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>, истец Ч.Г.В. имел страховой стаж <данные изъяты>

Указанный факт подтверждается информацией, представленной ОСФР по Рязанской области, имеющейся в материалах дела.

В судебном заседании установлено и следует из свидетельства о заключении брака <данные изъяты> заключен брак между Ч.Г.В.., ДД.ММ.ГГГГ и ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ (после регистрации брака супруге присвоена фамилия – <данные изъяты> местом регистрации брака является - администрация <данные изъяты>

Судом установлено и следует из свидетельства о рождении <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ родился Ч.Г.В. родителями которого являются ФИО34 и ФИО35 местом государственной регистрации факта рождения является – <данные изъяты>.

Из представленной по запросу суда информации из администрации МО- городской округ город Скопин Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что согласно постановлению администрации муниципального образования - городской округ город Скопин Рязанской области от <данные изъяты> «О прекращении права оперативного управления у МУ ЖКЗ «ДЕЗ» администрации муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области на имущество муниципальной собственности. О закреплении на праве хозяйственного ведения за МУП «Скопинский расчетно-кассовый центр» муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области имущества муниципальной собственности», архивная, действующая и иная документация паспортного отдела передана в МУП «Скопинский расчетно-кассовый центр», где и находится по настоящее время. До ДД.ММ.ГГГГ. поквартирные карточки заполнялись паспортным отделом МУ ЖКХ «ДЕЗ».

Согласно представленной в суд справке от №, выданной Скопинским МУП «Скопинский расчетно-кассовый центр», ФИО37 ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 10 главы 1 Устава муниципального образования города Скопина, утвержденного Решением Скопинского городского Совета депутатов Рязанской области от 27 ноября 1996г. № 54/7, поселок Заречный входил в состав муниципального образования город Скопин.

В соответствии с Законом Рязанской области от 07.10.2004г. № 77-ОЗ «О наделении муниципального образования город Скопин статусом городского округа и установлении его границ» территория поселка Заречный входит в состав территории муниципального образования – городской округ город Скопин Рязанской области.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт Заречный не является населенным пунктов, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не относится к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленной в судебном заседании истцом копии решения Скопинского городского Совета депутатов Рязанской области №., жилой район Заречный города Скопина наименован как - микрорайон <данные изъяты> ( с включением в территорию микрорайона территории бывшего поселка <данные изъяты>

На основании изложенного, суд считает, что изменение административно – территориального устройства Рязанской области не влечет изменения статуса зоны с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС для <данные изъяты>.

Согласно представленной в суд истцом информации ОСФР по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставить истцу информацию о выплатах ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, в связи с хранением документов о выплате и доставке пенсий 10 лет, начиная с года, следующего за годом формирования.

Согласно представленной истцом справки, выданной ОСФР по Рязанской области, Ч.Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая показания вышеуказанного свидетеля, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достоверности и принимает во внимание, что данные показания согласуются с другими доказательствами, исследованными в судебных заседаниях. Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда нет оснований, поскольку вышеуказанный свидетель надлежащим образом предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

На основании вышеизложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания Ч.Г.В.. по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ который подлежит включению в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истец Ч.Г.В. ДД.ММ.ГГГГ., обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, право на получение пенсии возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенной выше совокупностью, исследованных судом доказательств.

При таких обстоятельствах, исковые требования Ч.Г.В. к ОСФР по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ч.Г.В., ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, <данные изъяты> - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № об отказе Ч.Г.В. в назначении пенсии по старости - незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить Ч.Г.В. период его проживания с ФИО45 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в расчет величины снижения пенсионного возраста.

Признать за Ч.Г.В. право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить Ч.Г.В. пенсию по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья