Решение № 12-38/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело № 12-38/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2019 года п. Кадуй Вологодской области

Судья Кадуйского районного суда Вологодской области Кононова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Вологодская домостроительная компания» ФИО1 на постановление начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества № ХХХ, ХХХ от 26 июня 2019 года в отношении должностного лица директора ООО «Вологодская домостроительная компания (далее ООО «ВДК») по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и ст. 7.9 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлениями начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 26 июня 2019 года ХХХ, ХХХ и ХХХ должностное лицо директор ООО «ВДК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей по каждому; постановлением начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 26 июня 2019 ХХХ должностное лицо директор ООО «ВДК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей

Директор ООО «ВДК» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил постановления должностного лица признать незаконным и отменить.

В обоснование жалоб указал, что по результатам проверки 27 мая 2019 года в отношении директора ООО «ВДК» составлено 5 протоколов об административном правонарушении, считает, что имеются основания для объединения их в одно производство. Кроме этого выявленные нарушения были устранены до вынесения обжалуемого постановления.

В судебном заседании представитель должностного лица директора ООО «ВДК» ФИО3 доводы жалоб поддержала. Заявила ходатайство об объединении в одно производство постановлений по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и ст. 7.9 КоАП РФ. Кроме этого дополнила, что из протоколов об административных правонарушениях не возможно точно установить место правонарушения, не подтвержден объем древесины, т.е. объективная сторона правонарушения отсутствует, выгрузка древесины за пределами арендуемого участка была вынужденной (из-за аварии транспортного средства), просила постановления отменить и производство по делу прекратить.

В случае признания общества виновным в совершении данных правонарушений применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным, либо снизить назначенное наказание в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Начальник Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, возражает против признания правонарушения малозначительным и снижении наказания.

Проверив материалы дел об административных правонарушениях, законность и обоснованность вынесенных постановлений, изучив доводы жалоб, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Как следует из материалов дела, ООО «ВДК» на основании договора аренды лесного участка от 26 декабря 2011 года ХХХ, заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесные участки, в том числе лесной участок <адрес>.

На основании приказа начальника Кадуйского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Заяцкого участкового лесничества в кварталах 32,56 и 42 ДД.ММ.ГГГГ.

В результате осмотра установлено, что ООО «ВДК» по окончании проведения лесосечных работ (заготовка древесины) в период с апреля 2019 года по май 2019 года в делянках ХХХ и ХХХ в выделах <адрес> вплотную к стене хвойного леса складирована заготовленная древесина породы <данные изъяты>, не отделенная минерализованными полосами на расстоянии менее 40 метров от прилегающего хвойного леса при площади складирования до 8 га; на делянке ХХХ на площади ХХХ га оставлена древесина, собранная в штабель, в объеме порода <данные изъяты>, не отделенная минерализованными полосами на расстоянии менее 40 метров от прилегающего хвойного леса при площади складирования до 8 га; в квартале <адрес> вдоль дороги складирована древесина породы сосна, уложенную в <данные изъяты>, что является нарушением лесного законодательства.

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении должностного лица директора ООО «ВДК» ФИО1 составлено три протоколов об административном правонарушении по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протоколов должностным лицом Кадуйского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено три постановлений о назначении должностному лицу ООО «ВДК» административного наказания.

Кроме этого за складирование древесины в квартале 42 выделе 2 на свободной от аренды территории, вдоль стены леса, составлен протокол по ст. 7.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения протокола должностным лицом Кадуйского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено постановление о назначении должностному лицу директору ООО «ВДК» административного наказания по ст. 7.9 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлечение юридического лица к административной ответственности не освобождает должностное лицо от административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом ООО «ВДК» ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, ст.7.9 КоАП РФ и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Бездействие директора ООО «ВДК» правильно квалифицировано по части 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ст. 7.9 КоАП РФ. Вопреки доводам жалобы обстоятельства совершения правонарушения, даты выявления правонарушения, место совершения указаны в протоколах об административном правонарушении.

Постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Вместе с тем вынесенные постановления подлежат изменению.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Кадуйского территориального отдела от 24 мая 2019 года старшим специалистом Кадуйского лесничества проведен осмотр мест осуществления лесосечных работ.

В ходе проведенного осмотра выявлены нарушения, совершенные ООО «ВДК» одним бездействием, нарушения совершены на территории одного лесничества при заготовке древесины на лесных участках, по одному договору аренды.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении должностного лица ООО «ВДК» подведомственно одному должностному лицу Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, которым и вынесены постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд полагает необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного директор ООО «ВДК» ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ и ст. 7.9 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются частичное признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

В соответствие с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью привлекаемого к административной ответственности лица, устранением выявленных нарушений, в соответствии с требованиями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить директору ООО «ВДК» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, снизив его размер менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьи 7.9 КоАП РФ, с 50 000 рублей до 25 000 рублей.

Нарушений норм материального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не усмотрено, как и оснований для признания правонарушения малозначительным, исходя из характера и общественной опасности выявленных нарушений.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

рассмотренные в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» директора ФИО1 дела об административных правонарушениях ХХХ, ХХХ, ХХХ и ХХХ, предусмотренных частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ и ст. 7.9 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ХХХ, ХХХ и ХХХ от 26 июня 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановление начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ХХХ от 26 июня 2019 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить должностному лицу директору обществу с ограниченной ответственностью «Вологодская домостроительная компания» директору ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кадуйский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.Р.Кононова