Решение № 2А-1663/2019 2А-1663/2019~М-1525/2019 М-1525/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-1663/2019

№ 2а-1663/2019

УИД 42RS0015-01-2019-002445-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

ОСП Заводского района г. Новокузнецка – ФИО2

административного ответчика судебного

пристава-исполнителя ОСП Заводского района

г. Новокузнецка ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5,

при секретаре судебного заседания Зайнутдиновой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Заводского района г. Новокузнецка, судебному приставу-исполнителю ОСП Заводского района г. Новокузнецка ФИО3, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Заводского района г. Новокузнецка от ... об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве расчета задолженности по алиментам, об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Заводского района г. Новокузнецка устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, об обязании вынести постановление о расчете задолженности по алиментам,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 от ... об отказе в удовлетворении ходатайства производстве расчета задолженности по алиментам. Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 обязанность устранить нарушения её прав, свобод и законных интересов. Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 обязанность вынести постановление о расчете задолженности по алиментам в соответствии с требованиями ст. 113 СК РФ.

Заявленные требования мотивирует тем, что она, является взыскателем по исполнительному производству ... от ..., возбужденному в отношении должника ФИО4 на основании судебного приказа б/н от ..., выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка по гражданскому делу о взыскании с ФИО4 алиментов в размере 1/4 части.

С момента возбуждения вышеуказанного исполнительного производства и по настоящее время требования к ФИО4, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

В связи с чем, в мае 2019 года она обратилась к судебному приставу -исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области с вопросом о принятых в рамках исполнительного производства ... от ... мерах принудительного исполнения.

По информации, полученной от судебных приставов, она узнала, что исполнительное производство в отношении данного должника, возбужденное на основании судебного приказа выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка б/н от ... находилось на исполнении с ... по ... и было впоследствии окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 46 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На её требование ознакомить с материалами исполнительного производства ей поступил отказ, с формулировкой о том, что данное исполнительное производство утеряно.

На основании данного ответа она была вынуждена обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.

Определением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ... заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу ... удовлетворено в полном объеме.

После получения дубликата исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства она обратилась в УФССП России по Кемеровской области с заявлением о производстве расчета задолженности по алиментным платежам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 в удовлетворении требований о перерасчете задолженности по алиментам отказано, с данным решением она не согласна, руководствуясь нормами СК РФ, КАС РФ, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка – ФИО2, действующая на основании доверенности от ... сроком на шесть месяцев (л.д. 44) в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснила, что оснований для удовлетворения требований истца нет оснований, поскольку расчет задолженности по алиментам с должника ФИО4 произведен в соответствии с законом за три последних года, предшествующим обращению ФИО1 в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка с исполнительным листом. Кроме того ФИО1 обжалует постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о перерасчете задолженности по алиментам и отказе в отмене постановления об окончании исполнительного производства от ..., а не постановления о расчете задолженности и об окончании исполнительного производства соответственно. При этом оснований для удовлетворения ходатайства, в том числе в части отмены постановления об окончании исполнительного производства от ..., не имеется. С ... года и до .... ФИО1 (ФИО4) к судебным приставам не обращалась за взысканием алиментов, равно как и за расчетом задолженности по ним, а за дубликатом исполнительного листа обратилась в суд лишь в ... году.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Дополнительно суду пояснил, что по исполнительному производству, возбужденному ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ... о взыскании алиментов с него в пользу ФИО4, была определена задолженность по алиментам в размере ... рублей, которая им была оплачена в полном объеме. Исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением. Кроме того, административном истцом пропущен срок предъявления административного искового заявления в суд, поскольку о вынесенном постановлении, которое ФИО4 оспаривает, ей стало известно в ... года.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности от 12.04.2019 года сроком три года (л.д. 53-54), просил в удовлетворении заявленных требований отказать по причине пропуска установленного ст. 219 КАС РФ срока, в течение которого может быть подано административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного ответчика УФССП по Кемеровской области о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки своего представителя не сообщил.

Согласно ч. 2 ст. 150, ст. 307 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

При этом из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, подробно регламентирован также "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными Приказом директора ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется положениями ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Частями 2 и 3 ст.102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Судом установлено, что ... ФИО4 заключила брак с КАВ., в результате которого, ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 17).

... на основании заявления ФИО4 о принятии к исполнению исполнительного листа о взыскании алиментов на содержание ребенка, судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, на основании исполнительного листа № ... от ... выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка по делу ... от ..., предмет исполнения: алименты на содержание детей начиная с ... в размере ? доли, с периодическими платежами, доли доходов ежемесячно, должник ФИО4, взыскатель ФИО4 (л.д. 63-64,65-66, 67-69.)

... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам за период с ... по ... составила ... рублей (л.д. 84). Указанная задолженность должником оплачена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением ... от ... (л.д. 108).

... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства лица, участвующего в исполнительном производстве ...-ип, об отказе в отмене оконченного исполнительного производства ... от ..., производства перерасчета задолженности с ..., в связи с тем, что исполнительное производство ... от ... окончено п.1 ч.1 ст. 46, п. 3, ч.1 ст. 47, ст. 14, ч.1 ст. 46, ч.1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства и расчета задолженности не имеется (л.д. 72-73).

... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что требования исполнительного документ выполнены в полном объеме (л.д. 109).

Из ответа ОСП Заводского района г. Новокузнецка о предоставлении информации от ..., предоставленного в УФССП по Кемеровской области по жалобе ФИО4, установлено, что в своей жалобе ФИО4 просила произвести расчет задолженности по алиментам с ... по исполнительному листу, выданному ... Заводским районным судом г. Новокузнецка о взыскании с ФИО4 в её пользу алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.

По данному факту ОСП Заводского района г. Новокузнецка проведена проверка, в ходе которой установлено:

... в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка был предъявлен на исполнение исполнительный документ – судебный приказ № б/н от ..., выданный Заводским районным судом г. Новокузнецка, вступившему в законную силу ..., предмет исполнения: Алименты в размере ? доли доходов ежемесячно, в отношении должника ФИО4, в пользу ФИО4.

... на основании указанного исполнительного документы было возбуждено исполнительное производство ....

... исполнительное производство ... было окончено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47, ст.ст. 6,14 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (отзывом исполнительного документа).

25.077.2019 года ФИО4 предъявила на исполнение дубликат исполнительного документа. На момент повторного предъявления исполнительного документа ребенок ФИО4 – БМЕ. достигла совершеннолетия.

... судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного документа ... от ... выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка в отношении должника ФИО4, взыскатель ФИО4, предмет исполнения алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка БМЕ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства.

В своей жалобе ФИО4 просит рассчитать сложившуюся задолженность, начиная с даты выдачи исполнительного документа.

В соответствии с положением ст. 113 СК РФ, ст.ст. 14, 102 ФЗ «Об исполнительном производстве»№№, расчет задолженности производится за последние три года, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа, исполнительный лист был предъявлен ... года.

... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. Остаток задолженности на ... составил ... рублей.

... в рамках исполнительного производства направлялись запросы в контролирующие и регистрирующие органы г.Новокузнецка с целью установления у должника движимого, недвижимого имущества и денежных средств на лицевых счетах.

Согласно полученных ответов, на имя должника ФИО4 имеются расчетные счета с имеющимися на них денежными средствами.

... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», ХКФ Банк, Альфа Банк, СКБ-Банк.

... на депозитный счет ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка поступили денежные средства, в размере ... руб., которые перечислены на расчетный счет взыскателя ФИО4.

05.09.2019г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В своей жалобе ФИО4 отмечает, что специалистами СУ СК РФ по KО доказан факт того, что заявление о прекращении исполнительного производства написано не ею, уведомление о прекращении исполнительного производства ..., возбужденного ...., она не получала, а дубликат исполнительного листа получен ею через суд.

ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка запросил копию решения, принято по заявлению ФИО4, поданном в СУ СК РФ по Ко. По заявлению ФИО4 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 286, ч.2 ст. 292 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, т.е. по п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ (л.д. 104-106).

Из ответа УФССП по Ко, направленного ФИО4, в ответ на её обращение в том числе и о перерасчете задолженности по алиментам следует, что ... исполнительное производство ...-ИП окончено в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от ... ... «Об исполнительном производстве», исполнительный документ о взыскании с ФИО4 алиментов на исполнении не находится, в связи с чем основания для совершения исполнительных действий и приятии мер принудительного исполнения, в том числе мер по перерасчету задолженности отсутствуют (л.д. 14).

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с указанием суммы задолженности на день совершеннолетия БМЕ - ... года рождения, задолженность определена в размере ... рублей, которое соответствует законодательству, оснований для перерасчета задолженности не имеется.

При этом требования административного истца ФИО4 фактически сводятся к несогласию с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка от ... об отказе в удовлетворении ходатайства о перерасчете задолженности по алиментам, в то время как постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ... ФИО1 не оспаривалось.

В силу ч. 4 ст. 113 СК РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Аналогичные положения закреплены в ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Кроме того, ч. 2 ст. 60 СК РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

По смыслу данной нормы, за ребенком, которому причитаются алименты, признается право собственности на эти суммы, а родители, либо лица их заменяющие, являются лишь распорядителями таких денежных средств, поскольку несовершеннолетний не является полностью дееспособным и не может в полном объеме самостоятельно осуществлять защиту своих прав.

Вместе с тем выплачиваемые родителю алименты на содержание ребенка имеют целевое назначение и предназначены для реализации прав ребенка, а не прав их родителей. Если право ребенка на получение алиментов в полном объеме не реализовано до наступления его совершеннолетия, то именно ребенок обладает субъективным правом на получение сумм задолженности по указанным платежам, и только он может реализовать такое право, поскольку с момента достижения совершеннолетия ребенок приобретает дееспособность, а право родителя представлять интересы несовершеннолетнего прекращаются.

Кроме того, в соответствии с п. 11, 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст.219 КАС РФ, ч. 4 ст. 198 АПК РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом, что о постановлении судебного пристава – исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка от ... об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене постановления об окончании исполнительного производства ФИО1 (ФИО4) узнала ... при обращении ФИО1 (ФИО4) с заявлением в адрес Руководителя УФССП по Кемеровской области, что следует непосредственно из указанного заявления (абз. 2 стр. 1 заявления – л.д. - 139).

По состоянию на ... (дата обращения в суд с настоящим иском) срок обращения в суд с административным иском истек. Причины пропуска срока административным истцом не указаны, ходатайства о восстановлении срока не заявлено.

Учитывая изложенное, в том числе факт окончания исполнительного производства на основании постановления от .... (л.д. 109), которое не оспаривалось ФИО1, суд считает в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к отделу судебных приставов по Заводскому району г. Новокузнецка, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 04.12.2019г.

Судья Чмыхова Т.Н.