Решение № 2-270/2017 2-270/2017~М-256/2017 М-256/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-270/2017

<Номер>(3)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степанова А.Н.,

при секретаре Хвостионовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Рукопольского муниципального образования обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности Рукопольского муниципального образования на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер> площадью 22,2 га, принадлежащий ФИО1 расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Милорадовское».

Свои требования, ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", мотивировала тем, что в соответствии с постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О закреплении земельных угодий по фактическому пользованию за ТОО «Милорадовское» был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 528 гражданам, с определенным размером доли каждого собственника 22,2 га, из них 20,5 га пашни, 1,7 га. пастбищ. Постановлением администрации Краснопартизанского муниципального образования <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ считать общей земельной долей 22,2 га., в том числе пашни 18,35 га, пастбищ 3,56 га, л/полос 0,3 г.

Администрация Милорадовского муниципального образования подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник, который умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовало этот список в газете «Заволжские степи» <Номер> (9673) от ДД.ММ.ГГГГ, разместила на информационных щитах администрации Милорадовского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ.

С момента публикации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

ДД.ММ.ГГГГ в здании Сельского дома культуры расположенного по адресу: <Адрес> состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок категории «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 64:18:000000:0049, расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Милорадовская», площадью 11721,6 га, которым был утвержден список невостребованных земельных долей.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах выданных филиалом ФГБУ « Федеральная кадастровая пала Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» по <Адрес> была произведена замена ранее присвоенного государственного учетного номера <Номер> на кадастровый <Номер>.

Земельные доли ответчика входят в список невостребованных земельных долей от него (или его наследников) возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступало.

Ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ- XXXIV Сар 64-18 <Номер> в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности.

Представитель истца администрации Рукопольского муниципального образования ФИО2 в судебное заседание не явилась, в поданном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания был уведомлен, с последнего известного места жительства ответчика вернулся конверт, с отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Решение Сельского Совета Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> первого созыва «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> считать администрацию Рукопольского муниципального образования правопреемником администрации Милорадорвского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес>.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О закреплении земельных угодий по фактическому пользованию за ТОО «Милорадовское» был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 528 гражданам, с определенным размером доли каждого собственника 22,2 га, из них 20,5 га пашни, 1,7 га. пастбищ. Постановлением администрации Краснопартизанского муниципального образования <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ считать общей земельной долей 22,2 га., в том числе пашни 18,35 га, пастбищ 3,56 га, л/полос 0,3 г.

На имя ФИО1. - собственника земельной доли было выдано свидетельство на право собственности на землю с правом собственности земельной доли в размере 22,2 га.

Согласно сведениям администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района ФИО1 умер.

Кроме того, согласно ответу нотариуса нотариального округа р.<Адрес> и <Адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в ее производстве наследственного дела к имуществу ФИО1 нет.

При таких обстоятельствах с момента приобретения права собственности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени (в течение трех и более лет), собственник земельной доли (её наследники) не распоряжались своими земельными долями и не принимали никаких мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Рукопольского муниципального образования в газете "Заволжские степи»" <Номер> (9673) от ДД.ММ.ГГГГ был размещен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течении трех и более лет подряд, либо собственник, который умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Рукопольского муниципального образования были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорные земельные доли.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственников и отчуждения в муниципальную собственность земельных долей в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что они не используются на протяжении предусмотренного законом срока.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации Рукопольского муниципального образования.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 площадью 22,2 га., с кадастровым номером <Номер> в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Милорадовское».

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение

Мотивированное решение суда изготовлено 12 сентября 2017 г.

Председательствующий А.Н. Степанов