Решение № 2-4812/2024 2-4812/2024~М-3223/2024 М-3223/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-4812/2024

Дело № 2-4812/2024 (11) 66RS0004-01-2024-005632-93

Мотивированное
решение изготовлено 12.07.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 05 июля 2024 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при секретаре судебного заседания Федосееве В.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности – ФИО1, представителя ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Территориальному Отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Территориальному Отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № (далее Управление, ответчик) о признании незаконным решения от № об отсутствии оснований для назначения единовременной денежной выплаты, признании за истцом права на получение единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в связи со смертью (гибелью) ФИО4, возложении обязанности на ответчика назначить истцу единовременную денежную выплату и членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее единовременная выплата) в связи со смертью (гибелью) ФИО4

В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> в связи со смертью (гибелью) ФИО4 Решением ответчика от № в назначении единовременной выплаты отказано по мотиву истечения срока для обращения за предоставлением денежной выплаты, а именно 18 месяцев со дня гибели (смерти) ФИО4, участника военной операции. Полагает данное решение является незаконным, нарушающим ее права и обязанности. ФИО3 приходится матерью ФИО4, который заключил контракт с Министерством обороны Донецкой Народной Республики. Во время прохождения службы ФИО4 погиб , при выполнении задач специальной военной операции (далее СВО), о чем выдано свидетельство о смерти. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты, как члену семьи погибшего военнослужащего, в соответствии с постановлением Правительства от №-ПП. Полагала отказ в связи с пропуском 18 месячного срока на обращение является незаконным и необоснованным, ввиду того, что условия для назначения указанной выплаты имеются, а с учетом ч. 5 п. 2 Порядка ( в редакции от ) данная выплата причитается в случае обращения членов семьи погибшего участника СВО до независимо от соблюдения срока обращения 18 месяцев с даты смерти добровольца. На момент обращения ФИО3 указанный порядок данный пункт не содержал. С учетом изложенного, принимая, что ФИО3 является матерью погибшего участника СВО – ФИО4, она имеется право на получение единовременной выплаты, в связи с чем заявлены указанные требования.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя. Представитель истца по доверенности – ФИО1, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления – ФИО2, действующий по доверенности, просила требования истца оставить без удовлетворения, указав, что действительно на момент рассмотрения обращения истца было принято решение об отказе в назначении единовременной выплаты, вместе с тем, в связи с внесением изменения в действующее законодательство, ФИО3 была приглашена в Управление с целью разъяснения изменений и наличия оснований для назначения выплаты, которая ей была назначена . Просили требования оставить без удовлетворения.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Особый правовой статус военнослужащих, как отметил Конституционный Суд РФ в постановлении от 19.05.2014 г. N 15-П, обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении военной службы, в частности разработать эффективный организационноправовой механизм возмещения такого вреда, используя для этого все необходимые правовые средства - как частноправовые (страхование, возмещение вреда), так и публично-правовые (государственное страхование, социальное обеспечение и др.). При этом в целях обеспечения надлежащего возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина в связи с исполнением им обязанностей военной службы, законодатель вправе наряду с периодическими (ежемесячными) выплатами устанавливать и выплаты единовременного характера.

Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 N 407-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей» (период действия с 09.06.2023), а именно пунктом 1 предусмотрено, что единовременные денежные выплаты военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО), лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - доброволец), и лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - сотрудник организации, содействующей выполнению задач), и членам их семей (далее - единовременные денежные выплаты) в соответствующих размерах.

В случае получения участником СВО и (или) лицом, заключившим контракт, единовременной денежной выплаты (единовременных денежных выплат), указанной (указанных) в подпункте 1 части первой настоящего пункта, или единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 368-ПП "О предоставлении единовременных денежных выплат военнослужащим (лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации), принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и членам их семей" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 368-ПП), и возникновения у них права на получение единовременной денежной выплаты, указанной в подпунктах 2 - 4 части первой настоящего пункта, единовременная денежная выплата, указанная в подпунктах 2 - 4 части первой настоящего пункта, предоставляется за вычетом суммы последней полученной единовременной денежной выплаты, указанной в подпункте 1 части первой настоящего пункта или установленной в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от 02.06.2022 N 368-ПП.

В случае получения добровольцем единовременной денежной выплаты (единовременных денежных выплат), указанной (указанных) в подпункте 1 части первой настоящего пункта, и возникновения у него права на получение единовременной денежной выплаты, указанной в подпунктах 2 - 4 части первой настоящего пункта, единовременная денежная выплата, указанная в подпунктах 2 - 4 части первой настоящего пункта, предоставляется за вычетом суммы последней полученной единовременной денежной выплаты, указанной в подпункте 1 части первой настоящего пункта.

Согласно пункту 2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП (далее по тексту - Порядок), в редакции от 24.02.2024, действовавшей на дату обращения ФИО3, единовременная денежная выплата, предоставляется при соблюдении следующих условий:

доброволец погиб во время исполнения обязанностей по контракту о пребывании в созданных по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции (далее - добровольческие формирования), либо умер в связи с ранением (увечьем, травмой, контузией), полученным во время исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческих формированиях;

лицо, обратившееся за предоставлением единовременной денежной выплаты, проживает на территории Свердловской области;

обращение за предоставлением единовременной денежной выплаты последовало не позднее 18 месяцев со дня гибели (смерти) добровольца.

Однако, частью 5 пункта 2 настоящего Порядка (в редакции от 18.04.2024) установлено, что единовременная денежная выплата в случае обращения членов семьи погибшего (умершего) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, до 01.01.2025 предоставляется независимо от соблюдения условия, указанного соответственно в подпункте 4 части первой, подпункте 4 части второй или подпункте 3 части третьей настоящего пункта.

Управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты в следующих случаях:

1) если не подтверждено соблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 2 настоящих порядка и условий (с учетом положений, предусмотренных частью шестой пункта 2 настоящих порядка и условий);

2) если в течение 5 календарных дней со дня подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных технологий не представлены документы в соответствии с частью второй пункта 6 настоящих порядка и условий.

Единовременная денежная выплата предоставляется членам семьи погибшего (умершего) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач, являющимся родителем (усыновителем) участника СВО, добровольца, сотрудника организации, содействующей выполнению задач.

Судом установлено, и не оспаривалось участниками дела, что ФИО3 является матерью ФИО4, года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении последнего VII-АИ № от .

ФИО4 с Министерством обороны Донецкой Народной Республики в лице командира войсковой части 08826 заключен контракт о прохождении военной службы сроком на 1 год, и осуществлялось ежегодное продление контракта.

Во время прохождения военной службы в войсковой части 52245, выполняя боевое задание, ФИО4 погиб , при выполнении задач специальной военной операции по демилитаризации и денацификации действующей власти на территории ДНР и ЛНР и Украины. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы, что подтверждается извещением военного комиссариата Кировского и <адрес>ов города Екатеринбурга <адрес> Министерства обороны Российской Федерации, а также врачебным свидетельством о смерти № от Республиканского бюро судебно- медицинской экспертизы ДНР Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики.

Каслинским отделом ЗАГС Донецкого городского управления юстиции Министерства юстиции Донецкой Народной Республики выдано свидетельство о смерти ФИО4 (акт о смерти №).

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей единовременной выплаты, как члену семьи погибшего военнослужащего – ФИО4 погибшего во время исполнения обязанностей по участию в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, в соответствии с постановлением Правительства от №-ПП.

Решением Управления социальной политики от № ФИО3 отказано в предоставлении единовременной выплаты, поскольку заявление подано по истечению установленного Постановлением Правительства от №-ПП срока, в редакции, действовавшей на момент рассмотрения заявления.

Рассматривая требования истца о признании решения Управления № от незаконным, суд оснований для признания его таковым не усматривает, поскольку на момент его вынесения оснований для принятия иного решения без признания причин пропуска восстановления срока на обращения в судебном порядке не предусматривалось.

Требования о признании за ФИО3 права на получение единовременной выплаты подлежат оставлению без удовлетворения, так как в силу действующего законодательства, принимая во внимание обстоятельства того, что ФИО3, проживающая на территории <адрес>, приходится матерью ФИО4, который заключил контракт с Министерством обороны Донецкой Народной Республики и во время прохождения службы погиб при выполнении задач СВО, о чем выдано свидетельство о смерти, данное право на получение единовременной денежной выплаты истцу как члену семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> предусмотрено действующим законодательством, в том числе Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 08.06.2023 № 407-ПП (далее по тексту Порядок). Данное обстоятельство также не оспаривалось ответчиком, в связи с приглашением истца повторно в Управление для написания соответствующего заявления, в связи с изменением действующего законодательства до обращения с настоящим иском в суд.

Так как на основании решения ответчика от №/А/2 ФИО3 назначена единовременная выплата членам семей погибших (умерших) отдельных категорий лиц, принимавших участие в специальной военной операции на основании Постановления Правительства Свердловской области от №-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, и членам их семей, в связи с гибелью сына ФИО4 в размере 750 000,00 руб., сроком выплаты в период с по , у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о назначения данной выплаты повторно.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что разъяснение истцу о праве на получение данной выплаты имело место до обращения с настоящим иском в суд – , единовременная денежная выплата назначена истцу , соответственно у суда не имеется оснований для повторного назначения данной выплаты на основании заявленных требований, фактически действиями ответчика решение Управления № от отменено в добровольном порядке, в связи с принятием от истца заявления от и последующим назначением единовременной выплаты, в связи с чем требования истца подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 (№) к Территориальному Отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № (№) о признании решения незаконным, признании права, возложении обязанности - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Киприянова