Решение № 2А-1004/2019 2А-1004/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2А-1004/2019

УИД 26RS0010-01-2019-001342-82 №2а-1004/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Георгиевск 02 апреля 2019 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Хасапетовой А.Г.,

с участием:

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Никеева В.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, его представителя адвоката Калайчевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, административное дело №2-1004/2019 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства Внутренних Дел России по Ставропольскому краю о продлении срока содержания ФИО2 , подлежащего депортации в специальном учреждении,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства Внутренних Дел России по Ставропольскому краю (далее – ГУ) обратилось в суд с административным иском к иностранному гражданину ФИО2 о продлении срока содержания гражданину, подлежащего депортации в специальном учреждении в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу (далее – Центр) сроком до 28.06.2019 года, для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований ГУ сослалось на то, что приговором Предгорного районного суда г.Ставрополя от 07.12.2017 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 1 статьи 213 УК РФ к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения.

Наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю. Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, 05 февраля 2019 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2018 года № 6709-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

26 декабря 2018 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации, исполнение решения постановлено осуществить после отбытия им наказания, назначенного приговором суда.

15.02.2019 г. в Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в РФ был направлен запрос об определении гражданской принадлежности ФИО2 к Республике Грузия и в случае подтверждения его гражданства выдачи ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику Грузия.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 12.02.2019г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до 01 апреля 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО1 просил продлить срок пребывания ФИО2 в Центре до 28.06.2019г. для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации, при этом подтвердил обстоятельства, изложенные в иске, а также пояснил, что 15.02.2019 г. в Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в РФ был направлен запрос об определении гражданской принадлежности ФИО2 к Республике Грузия и установления наличия документов, удостоверяющих его личность, ответ до настоящего времени не поступил.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2, а также его представитель- адвокат Калайчева Л.А., действующая по ордеру, возражали в отношении заявленных ГУ МВД России по Ставропольскому краю требований, поскольку ФИО2 не является гражданином республики Грузия, его родители являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории РФ, в связи с чем оснований для продления срока содержания ФИО2 в специальном учреждении в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу (далее – Центр) не имеется.

Помощник Георгиевского межрайонного прокурора Никеев В.И. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому на основании Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2, не имеющего гражданства РФ, необходимо продлить срок содержания в специальном учреждении, поскольку в отношении него вынесено решение о его депортации.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд с учетом заключения старшего помощника прокурора приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в РФ, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 2 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, обязаны выехать из РФ в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, приговором Предгорного районного суда г.Ставрополя от 07.12.2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 1 статьи 213 УК РФ к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселения.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 28 сентября 2018 года № 6709-рн пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным.

26 декабря 2018 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации, исполнение решения постановлено осуществить после отбытия им наказания, назначенного приговором суда.

Согласно справке ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю, 05 февраля 2019 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, подпунктами 4 и 5 статьи 32.2 ФЗ №115 под специальным учреждением понимается специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции и его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ.

Пунктом 9.3 статьи 31 ФЗ №115 предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением вышеуказанного случая помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 12 февраля 2019 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до 01 апреля 2019 года.

Определением Георгиевского городского суда о принятии административного искового заявления к производству суда от 29 марта 2019г. на основании части 3 статьи 267 КАС РФ срок содержания ФИО2 в Центре продлен на срок, необходимый для рассмотрения настоящего административного дела.

15.02.2019 г. в Секцию интересов Грузии при Посольстве Швейцарии в РФ направлен запрос с целью установления наличия документов, удостоверяющих личность гражданина ФИО2, ответ до настоящего времени не поступил.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации исключают возможность исполнения решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2 в соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Учитывая указанное положение Закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ГУ МВД России по Ставропольскому краю о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до 28 июня 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Главного управления Министерства Внутренних Дел России по Ставропольскому краю о продлении срока содержания ФИО2 , подлежащего депортации в специальном учреждении - удовлетворить.

Продлить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу для оформления надлежащих документов исполнения решения о его депортации до 28 июня 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2019 года в 12 часов 45 минут.

Судья В.П.Шевченко

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...