Решение № 12-204/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 12-204/2017

№ 12-204/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Белгород 10 апреля 2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Подзолков Ю.И.,

с участием: представителя ООО «Градъ Сервис» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Градъ Сервис» П.С.В на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода от 30.11.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Градъ Сервис»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода от 30.11.2016 года ООО «Градъ Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе поставлен вопрос об отмене указанного постановления, ввиду недоказанности вины ООО «Градъ Сервис» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Градъ Сервис», прихожу к следующим выводам.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника Управления государственного жилищного надзора Белгородской области № 1068-р от 06.05.2016 года назначена внеплановая выездная проверка ООО «Градъ Сервис» соблюдения лицензионных требований, установленных п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110.

Согласно акту проверки № 1068 от 26.05.2016 года установлено, что ООО «Градъ Сервис» начисляло гражданам, проживающим в многоквартирном доме, плату за уборку и санитарную очистку земельного участка, не относящего к общему имуществу многоквартирного дома и не принадлежащего им на праве общей долевой собственности, данный земельный участок находится в аренде ОАО «Домостроительная компания» до 14.03.2019 года для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

На основании акта проверки № 1068 от 26.05.2016 года ООО «Градъ Сервис» выдано предписание № 1068 от 26.05.2016 года, согласно которому ООО «Градъ Сервис» необходимо произвести перерасчет за услуги обслуживания придомовой территории с 01.04.2013 года по <адрес>, прекратить начисление платы за услуги содержания придомовой территории в срок до 15.06.2016 года.

Актом проверки исполнения предписания № 2272 от 23.09.2016 года установлено, что вышеуказанное предписание, выданное ООО «Градъ Сервис» не исполнено.

В связи с этим, 23.09.2016 года в отношении ООО «Градъ Сервис» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с указанной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2272 от 23.09.2016 года ООО «Градъ Сервис» вменено совершение административного правонарушения по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в части бездействия в период с 15.06.2016 года (момент выдачи предписания) до 31.08.2016 года (срок, установленный предписанием) (л.д. 6).

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как установлено судом, согласно решению арбитражного суда Белгородской области от 20.12.2016 года, вступившим в законную силу, предписание Управления государственного жилищного надзора Белгородской области от 26.05.2016 года № 1068 признано недействительным.

Таким образом, исходя из фактических данных, по мнению суда, в действиях ООО «Градъ Сервис» отсутствует факт вменяемого административного правонарушения, исходя из буквального толкования ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Подобное описание события административного правонарушения не позволяет квалифицировать деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Градъ Сервис», нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы директора ООО «Градъ Сервис», срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении на основании положений пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Западного округа г. Белгорода от 30.11.2016 года в отношении ООО «Градъ Сервис», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Градъ Сервис», по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,- прекратить.

Жалобу директора ООО «Градъ Сервис» ФИО2, - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Ю.И. Подзолков