Решение № 2-353/2017 2-353/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-353/2017

Дело № 2-353/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Красноборск 20 ноября 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.С.,

при секретаре Чупровой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что обратился в пенсионный орган __.__.______г. с заявлением о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 29.03.2017 № *** ему в этом отказано в связи с недостаточностью стажа РКС (менее 15 лет). Истец не согласен с данным решением, поскольку стаж его работы в МКС составил 22 года 6 месяцев 08 дней, ответчиком необоснованно исключены из стажа периоды его работы в ООО «Л.» с 07.04.2007 по 31.12.2007, в ООО «К.» с __.__.______г. по __.__.______г., в ООО «Л.» с 01.03.2010 по 01.09.2010, всего 4 года 2 месяца 21 день. Лицам, имеющим смешанный стаж при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа, может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера. Просил суд обязать ответчика включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вышеуказанные периоды и назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с момента обращения к ответчику.

Определением суда от 02.10.2017 в порядке процессуального правопреемства ответчик ГУ УПФ РФ в Красноборском районе Архангельской области заменен на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Котлас Архангельской области (межрайонное)).

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании требования о включении в стаж МКС периодов работы в ООО «Л.» с 07.04.2007 по 01.07.2007 не поддержали в связи с тем, что в данный период истец одновременно работал в МБОУ «*** школа» и ответчиком этот период включен в льготный стаж работы истца, а также не поддержали требования о включении в стаж периодов работы в ООО «Л.» с 02.07.2007 по 31.12.2007 и в ООО «К.» с 01.01.2010 по 28.02.2010. На удовлетворении остальной части требований настаивали, пояснив, что в период работы истца в ООО «К.» и ООО «Л.» его рабочее место располагалось в с. Красноборск Архангельской области, относящемся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

Ответчик представитель УПФР в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) участия в судебном заседании не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В отзыве на иск указали, что не согласны с исковыми требованиями истца.

Третье лицо ФИО3 также не принял участия в судебном заседании, ранее пояснил, что с иском ФИО1 согласен.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частями 5, 6 и 7 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с __.__.______г..

__.__.______г. истец обратился в ГУ УПФ в Красноборском районе с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Красноборском районе от __.__.______г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пенсионным органом при оценке стажа истца установлено, что на дату обращения с заявлением __.__.______г. страховой стаж ФИО1 составил 40 лет 4 месяца 22 дня, стаж работы РКС 14 лет 0 месяцев 26 дней.

Из пояснений истца, его представителя и отзыва ответчика следует, что пенсионным органом не засчитан в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы ФИО1 в ООО «Л.» с 02.07.2007 по 31.12.2007, в ООО «К.» с 01.01.2008 по 28.02.2010, в ООО «Л.» с 01.03.2010 по 01.09.2010 по тем основаниям, что за период работы в ООО «Л.», а также за период работы с 01.01.2010 по 28.02.2010 в ООО «К.» отсутствуют сведения об оплате работодателем страховых взносов, а по остальным периодам в сведениях, представленных работодателем, индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица ФИО1 отсутствует код территориальных условий - МКС и не установлен факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет смешанный стаж, пенсионным органом по результатам перерасчета стажа с учетом требований ч. 6 ст. Федерального закона № 400-ФЗ, установлен истцу стаж работы в РКС - 14 лет 0 месяцев 26 дней, то есть менее установленного законом (15 лет) для установления повышенной фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке ФИО1, он в период с 07.04.2007 по 31.12.2007 работал в ООО «Л.» в Красноборском обособленном подразделении ***, с 01.01.2008 по 28.02.2010 - в ООО «К.» в Красноборском обособленном подразделении ***, с 01.03.2010 по 01.09.2010 - в ООО «Л.» в Красноборском обособленном подразделении ***.

Село Красноборск Архангельской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 05.05.1999, спорные периоды его трудовой деятельности имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Из лицевого счета застрахованного лица видно, что период работы истца *** в МБОУ «*** средняя школа» с 30.08.2006 по 01.07.2017 учтен пенсионным органом как работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за период с 02.07.2007 по 31.12.2007 отсутствуют сведения об уплаченных страховых взносах, за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 отсутствует код территориальных условий - МКС, сведения о стаже и о начисленных и уплаченных страховых взносах за истца сданы в орган пенсионного фонда, с 01.01.2010 по 28.02.2010 - отсутствуют сведения об уплаченных страховых взносах, с 01.03.2010 по 01.09.2010 отсутствует код территориальных условий - МКС и не установлен факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что являлся в спорные периоды работы истца руководителем Красноборских обособленных структурных подразделений, созданных ООО «Лесные братья», затем ООО «К.» и ООО «Л.». Указанные обособленные подразделения располагались в <адрес> и ФИО1 действительно в них работал в течение полного рабочего дня. Юридические лица располагались в <адрес> и в настоящее время прекратили свою деятельность. Все документы, сведения о работниках направлялись юридическому лицу, которое и осуществляло подачу сведений в УПФ и иные учреждения, в период ликвидации обществ в Москву была направлена вся имеющаяся в Красноборске документация, в том числе, трудовые договоры работников, приказы по деятельности подразделений, в связи с чем, представить их в настоящее время невозможно. Создание на территории с. Красноборска обособленных подразделений было обусловлено именно целью сохранения прав работников на получение пенсионного обеспечения с учетом льготного стажа в МКС. То, что истцу не был проставлен в индивидуальном лицевом счете код МКС, является упущением работодателя, однако в связи с ликвидацией обществ исправить эту ошибку в настоящее время не представляется возможным.

Свидетель В.А. показал, что с 2005 года он работал в ООО «Л.», затем с 2007 года - в ООО «К.», с 2010 года по 2012 год - в ООО «Л.». Данные общества были зарегистрированы в <адрес>, однако непосредственное рабочее место находилось в с. Красноборск, поскольку основным видом деятельности рабочих являлась лесозаготовка и лесопереработка. Вместе с ним во всех этих обществах в вышеуказанные периоды на пилораме работал ФИО1 в должности ***. Трудовые договоры с работниками заключались.

ФИО4 дали суду аналогичные показания, согласно которым они также вместе с ФИО1 работали в ООО «К.» и ООО «Л.» на пилораме, их рабочее место находилось в с. Красноборск, каким образом их работодатель отчитывался за работников в пенсионном фонде им неизвестно, они полагали, что поскольку работают в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то стаж работы должен учитываться как льготный.

Из выписок ЕГРЮЛ следует, что ООО «Л.», место нахождение юридического лица <адрес>, место нахождение представительства (<адрес>) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния, правопреемник ООО «***». ООО «***» прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ.

ООО «К.» (<адрес>) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «***», которое является его правопреемником. ООО «***» прекратило свою деятельность и исключено из ЕГРЮЛ.

ООО «Л.» (<адрес>) также прекратило свою деятельность путем присоединения к ООО «***», которое в настоящее время также исключено из ЕГРЮЛ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие кода территориальных условий (МКС) в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, произошло не по вине работника, поэтому не должно умалять приобретенных им прав.

Данные выводы соответствуют позиции Конституционного Суда РФ, а также разъяснениям, данным в Обзоре Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ" от 26.02.2014, из содержания которых следует, что работник не может быть лишен права на гарантированное государством пенсионное обеспечение по причине неисполнения работодателем своих обязанностей. В Трудовом Кодексе РФ не раскрывается содержание понятия "место работы". В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях исходя из ч. 2 ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению. Независимо от места нахождения организации оплата труда работников ее обособленного структурного подразделения, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Судом установлено, что в спорные периоды работы ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а именно в с. Красноборске Архангельской области, что подтверждается пояснениями истца, третьего лица ФИО3, показаниями свидетелей, а также записями в трудовой книжке ФИО1, согласно которым он работал в Красноборских обособленных подразделениях.

Отсутствие кода территориальных условий за указанные периоды само по себе не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в трудовой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную работу страхователя по проставлению кодов работы, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Кроме того, организации, в которых работал в спорные периоды истец, в настоящее время прекратили свою деятельность.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера и частью 5 статьи 17 этого же закона за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

С учетом уточненных истцом требований, периоды работы истца в ООО «К.» с 01.01.2008 по 31.12.2009, в ООО «Л.» с 01.03.2010 по 01.09.2010 подлежат включению в его стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Истец имеет смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним). При перерасчете стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы в районах Крайнего Севера (из расчета 1 год работы как 9 месяцев) стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 с учетом включенных судом периодов составил более 15 лет, при наличии страхового стажа более 25 лет.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что на момент обращения 24.03.2007 в пенсионный орган у ФИО1 имелся необходимый стаж (смешанный) для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии и решение пенсионного органа об отказе в этом является необоснованным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Требование истца об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о перерасчете, то есть с 01.04.2017.

При подаче иска в суд ФИО1 была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы и назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы:

в ООО «К.» с 01.01.2008 по 31.12.2009,

в ООО «Л.» с 01.03.2010 по 01.09.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) установить ФИО1 с 01.04.2017 повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 24.03.2017 ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.С. Белякова

Копия верна:

Судья Е.С. Белякова