Решение № 12-105/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-105/2017

Дело № 12-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Кабанск 30 ноября 2017 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Максимов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой <данные изъяты> МУП «Каменскжилкомсервис» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ главного санитарного врача по Кабанскому, Тункинскому, Окинскому районам ФИО2 от 24.10.2017 г.,

У С Т А Н О В И Л:

24.10.2017 г. главным санитарным врачом по Кабанскому, Тункинскому, Окинскому районам ФИО2 в отношении должностного лица - начальника директора МУП «Каменскжилкомсервис» ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа на сумму 600 руб.

<данные изъяты> МУП «Каменскжилкомсервис» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить с прекращением производства по делу, мотивируя следующим. 1. Управлением Роспотребнадзора по РБ по материалам проверки Восточно-Байкальской природоохранной прокуратуры установлены нарушения ст.ст. 11, 18 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в несогласовании с органами Роспотребнадзора проект нормативов предельно допустимых сбросов веществ в водный объект для очистных сооружений. Законодательством предусмотрено согласование самих нормативов предельно допустимых сбросов, а не проекта НДС, содержащего такие нормативы. 2. Нарушение п. 16.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.08.2017 г. № 50, выразившееся в не проведении профилактических, в т.ч. дезинвационных мероприятий на очистных сооружениях. Производственные программы не включают в себя очистку осадков сточных вод, поскольку это не относится к текущей деятельности. Эти мероприятия должны быть включены в инвестиционную программу, которая в настоящее время для МУП не утверждена. МУП непрерывно осуществляет профилактические, в т.ч. дезинвационные мероприятия на очистных сооружениях путем механической и биологической очистки сточных вод. По данным нарушениям отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель жалобы <данные изъяты> МУП «Каменскжилкомсервис» ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - главный санитарный врач по Кабанскому, Тункинскому, Окинскому районам ФИО2 против доводов жалобы возражала, суду пояснила, что проект нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект для очистных сооружений согласуется с ними, после чего утверждается органами по охране окружающей природной среды. Для профилактики паразитарных болезней необходимо уничтожений яиц глистов, хлоросодержащие вещества на них не действуют, для этого необходимо использовать бактерицидные препараты перед аэротентами или после, что МУП не осуществляется. В ходе проверки ФИО1 не представил доказательства, что после назначения его на должность в июле 2017 г. они принимал какие-либо меры по устранению данных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В силу п. 6.11 СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000), для объектов, сбрасывающих сточные воды, устанавливаются нормативы предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС), которые утверждаются специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды только после согласования с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.

Из этого следует, что проект нормативов предельно допустимых сбросов веществ в водные объекты (ПДС) до его утверждения специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды согласовывается с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы. Следовательно, доводы заявителя жалобы в этой части являются необоснованными.

В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Согласно п. п. 1.2 - 1.3 СанПиН 3.2.3215-14 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2014 г. N 50 "Об утверждении СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения паразитарных заболеваний. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, должностных лиц государственных органов, должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, должностных лиц органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из п. 16.2 СанПиН 3.2.3215-14, профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, проводятся на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных и животноводческих стоков непрерывно, вне зависимости от результатов санитарно-паразитологического контроля (планового, мониторингового, производственного).

В силу п. 16.7.4 СанПиН 3.2.3215-14 с целью обеззараживания осадков сточных вод от возбудителей паразитарных болезней применяется: термофильное (при температуре не менее 55-60 °C) сбраживание в метантенках; пастеризация в специальных инженерных сооружениях при температуре 70 °C в течение 20 мин.; обработка в биобарабанах; сжигание в специальных инженерно-технических сооружениях (многопудовые или барабанные печи, реакторы со взвешенным слоем и другие); аэробной стабилизации в течение 5-6 суток с предварительным прогревом смеси сырого осадка с активным илом при температуре 60-65 °C в течение 1,5 часов; обработка тиазоном в дозе 2% к общей массе осадка при экспозиции 10 суток. Добавление тиазона 0,25-3% к массе осадка и тщательное перемешивание в центрифугах в течение 60 мин. с последующим выдерживанием в буртах под полиэтиленовой пленкой в течение 7 суток обеспечивает его безопасность в отношении возбудителей паразитарных болезней; обработка овицидами биологическими ингибиторами-стимуляторами с минимальной дозировкой 1 литр на 60 м3 осадка влажностью более 85%, после чего не требуется дополнительной дезинвазии осадков сточных вод.

Из материалов дела следует, что данные требования законодательства в деятельности МУП «Каменскжилкомсервис» не соблюдаются, необходимые профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, на очистных сооружениях не проводятся. Ссылка заявителя жалобы на то, что очистка осадков сточных вод не относится к текущей деятельности, а инвестиционная программа не утверждена, суд находит несостоятельными, т.к. основные виды деятельности МУП предполагают необходимость проведения профилактических, в том числе дезинвазионных, мероприятий на очистных сооружениях.

С учетом изложенного жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление - без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу <данные изъяты> МУП «Каменскжилкомсервис» ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания по ст. 6.3 КоАП РФ главного санитарного врача по Кабанскому, Тункинскому, Окинскому районам ФИО2 от 24.10.2017 г. – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Максимов