Решение № 2-871/2017 2-871/2017~М-725/2017 М-725/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-871/2017

Дело №2-871/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Светлогорск 14 ноября 2017 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А, при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчикам Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» и Муниципальному казенному учреждению муниципального образования «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о признании недействительным аукциона на продажу земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Янтарный городской округ» о признании недействительными результаты публичных торгов по продаже недвижимого имущества: земельного участка КН <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, и о понуждении Администрации МО «Янтарный городской округ» заключить с ФИО1 договор аренды на земельный участок КН <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, на срок 10 лет.

В обосновании иска истец указывает, что согласно извещению <№> от <Дата> было дано объявление о проведении аукциона по продаже, ранее находящиеся в пользовании истца по договору аренды <№> от <Дата>, земельного участка КН <№>, расположенного по адресу: <Адрес>.Организация и проведение торгов были поручены ответчику, который выступал продавцом.Истец считает, что ответчиком были нарушены правила проведения торгов, установленные ст.448 ГК РФ:Нарушен порядок уведомления участников аукциона. <Дата> им было подано заявление в администрацию МО «Янтарный городской округ» о проведении аукциона на земельный участок, однако о месте и времени проведения аукциона он уведомлен не был. Считает, что торги как организованные с нарушением правил их подготовки, установленных ст. ст. 447, 448 Гражданского кодекса РФ, подлежат признанию недействительными в соответствии со ст. 449 ГК РФ.

В связи с тем, что предметом торгов является недвижимое имущество, объявление, являющееся офертой, в соответствии с требованиями ст.ст. 435 и 554 ГК РФ, должно содержать существенные условия договора, то есть данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю - победителю торгов, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости в составе другого недвижимого имущества. Объявление о проведении торгов таких данных не содержит.

Поскольку указанное объявление противоречит действующему законодательству, его нельзя признать надлежащей офертой, так как оно не соответствует ее признакам, указанным в ст. 435 ГК, а именно определенности и признаку наличия существенных условий договора.

Несоответствие подготовки и организации предстоящих торгов действующему законодательству сделало невозможным участие в них потенциальных покупателей в силу явной возможности признания торгов недействительными и, как следствие, признание недействительным заключенного в результате торгов договора.

Также в своем заявлении от <Дата> он обращался в администрацию МО «Янтарный городской округ» на исправление технической ошибки в фамилии на «ФИО1», <Дата> им было подано еще одно заявление в администрацию МО «Янтарный городской округ» на продление договора аренды <№>.

Кроме того, на указанном земельном участке он построил дом, который хотел оформить по упрощенной процедуре регистрации, однако поскольку администрация МО «Янтарный городской округ» отказала ему в исправлении в договоре аренды технической ошибки в фамилии, поэтому в регистрации дома ему было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Его представитель по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик - администрация МО «Янтарный городской округ» в лице представителя по доверенности ФИО3 в суде иск не признала и пояснила, что ФИО1 только инициировал участие в аукционе, подав заявление о проведении аукциона, но заявку на участие в аукционе не подавал. При проведении аукциона были соблюдены все требования закона, сведения о проведении аукциона были опубликованы в СМИ. Земельный участок использовался истцом не по назначению, договор аренды на него с администрацией заключен не был, так как истец по настоящее время не осуществил его государственную регистрацию, поэтому права и законные интересы истца ничем не нарушены.

Третье лицо по делу ФИО4 в суд не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Суд, выслушав стороны и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением <№> от <Дата> на основании заявления ФИО1, истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью 575 кв.м., из категории земель - земли поселений, с кадастровым номером <№>, по адресу: <Адрес>, с разрешенным использованием: под огород, в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка, сроком на 10 лет, т.е. по <Дата>. В п.3 постановления указано, что арендатору ФИО1 обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка в соответствии с законом. (л.д.25)

Кроме этого, пунктом 4.4.5 договора аренды также была установлена обязанность арендатора (истца) произвести государственную регистрацию договора в 30-дневный срок после подписания договора (который был подписан сторонами <Дата>).

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец, до окончания срока действия договора аренды земельного участка, не осуществил его государственную регистрацию.

Согласно п.2 ст.609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п.3 ст.433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Таким образом, договор аренды земельного участка считается не заключенным между сторонами.

Истец указывает, что <Дата> обращался в администрацию МО «Янтарный городской округ» с заявлением об исправлении технической ошибки, допущенной в постановлении <№> от <Дата> и договоре аренды земельного участка, где написана его фамилия - ФИО1, вместо необходимо - ФИО1, в связи с чем он не может зарегистрировать договор аренды, а также просил продлить договор аренды спорного земельного участка на 10 лет (л.д. 22-23).

Вместе с тем истец не представил суду доказательств об обращении его в государственный регистрирующий орган, которым было отказано ФИО1 в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Кроме этого истец обратился к ответчику с указанным заявлением, в том числе о продлении срока договора аренды, практически по истечению срока аренды (10 лет), т.е. за 40-к дней до окончания его срока. Вместе с тем пунктом 4.3.3. этого договора предусмотрено, что арендатор имеет право не позднее, чем за три месяца до окончания срока договора аренды обратиться к арендодателю с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка (л.д.26/2). Однако, как установлено судом, истец этого не сделал. Следовательно, ответчик имел право не продлевать срок договора аренды.

Судом установлено, что на указанные заявления ФИО1 ответчик дал ему письменный ответ, из которого следует, что договор аренды земельного участка считается заключенным с момента его государственной регистрации. В п.4.4.5 договора аренды установлена обязанность арендатора произвести государственную регистрацию договора в 30-дневный срок после подписания договора, который был подписан <Дата>, т.е. истцом в течение 10 лет не было произведено каких-либо действий для регистрации договора, в связи с чем он считается незаключенным. Следовательно, незаключенный договор аренды земельного участка не порождает каких-либо прав и обязанностей. Кроме того, истцу было разъяснено, что если он заинтересован в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, то он может подать заявление о намерении участвовать в аукционе (л.д. 24).

Судом установлено, что ФИО1 <Дата> подал заявление об инициировании проведения аукциона на указанный земельный участок для предоставления его в аренду (л.д. 20).

На заявление истца ему был дан ответ, что заявление принято к рассмотрению и необходимая документация передана в МКУ МО «Янтарный городской округ» для осуществления мероприятий по оценке стоимости продажи земельного участка и последующему включению в график проведения аукционов согласно действующего законодательства (л.д. 21).

Из материалов дела следует, что согласно извещению <№> от <Дата> было дано объявление о проведении аукциона по продаже земельного участка с КН <№>, расположенного по адресу: <Адрес>.Организация и проведение торгов были поручены администрации МО «Янтарный городской округ», которая выступала продавцом.

Указанный участок ранее находился в пользовании ФИО1 по договору аренды <№> от <Дата>, который является незаключенным и не порождающим каких-либо прав и обязанностей.

Согласно требованиям подпунктов 1-4 пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Данные требования закона истцом не были выполнены. Следовательно, истец не мог рассматриваться ответчиком как участник аукциона, допущенный к аукциону.

Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок (п.9 ст.30.12 ЗК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец только инициировал проведение аукциона по передаче спорного земельного участка в аренду, однако заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями действующего законодательства не подал, что подтверждается протоколом <№> приема и рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе <№> (извещение <№>) на право аренды/продажи земельных участков от <Дата>, в котором под лотом <№> указана продажа спорного земельного участка.

Согласно пункта 4 статьи 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, опубликовавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а от проведения конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.

Судом установлено, что все необходимые данные о проведении аукциона по продаже земельных участков, ответчиком были опубликованы в надлежащем законом порядке в средствах массовой информации (газете «Наш Янтарный от 09.06.2017) за тридцать дней до проведения аукциона, что подтверждается представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Как установлено судом, по результатам торгов победителем аукциона был признан участник аукциона ФИО4, предложивший наибольшую цену за земельный участок, что подтверждается извещением о проведении торгов (л.д.16,17).

Доводы истца о том, что ответчиком были нарушены правила проведения торгов, установленные ст. 448 ГК РФ, т.е. был нарушен порядок уведомления участников аукциона, что он о месте и времени проведения аукциона не был уведомлен лично, суд считает несостоятельным, так как действующим законодательством не предусмотрено именно личное извещение заинтересованных лиц о месте и времени проведения аукциона, поэтому сведения о проведении аукциона публикуются в средствах массовой информации для широкого округа лиц (что и было сделано ответчиком), которые являются общедоступными для всех граждан, в том числе для заинтересованных лиц.

Доводы истца о том, что он обращался с заявлением о проведении аукциона о заключении договора аренды земельного участка, а не о продаже земельного участка, суд считает несостоятельными для признания аукциона недействительным, так как положениями п.1 ст. 39.11. Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Следовательно, ответчик имел право принять решение о продаже земельного участка.

К доводам истца о том, что он построил на участке жилой дом, суд относится критически, так как указанный договор аренды земельного участка не предусматривал право истца возводить жилой дом на указанном земельном участке, предоставленном истцу под огород. Следовательно, истец возвел строение в нарушение договора аренды земельного участка, который при этом не зарегистрировал. При этом, как видно из технического паспорта на жилой дом, это строение не жилой дом, так как, по сути, состоит из трех отдельных гостевых номеров, имеющих самостоятельные отдельные выходы на улицу.

На основании изложенного суд считает, что торги были проведены с соблюдением норм действующего законодательства и поэтому не подлежат признанию недействительными в соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса РФ, в связи с чем суд считает возможным отказать истцу в исковых требованиях в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать истцу ФИО1 в исковых требованиях к ответчикам Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» и Муниципальному казенному учреждению муниципального образования «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о:

1. Признании недействительными результаты публичных торгов по продаже недвижимого имущества: земельного участка КН <№>, расположенного по адресу: <Адрес>.

2. Понуждении Администрации МО «Янтарный городской округ» заключить с ФИО1 договор аренды на земельный участок КН <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, на срок 10 лет.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.