Решение № 2-2943/2019 2-48/2020 2-48/2020(2-2943/2019;)~М-2441/2019 М-2441/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-2943/2019

Дело № 2-48/2020

44RS0001-01-2019-003289-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Комисаровой Е.А.,

с участием прокурора Андроновой Е.В.,

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 о выселении, снятии с регистрационного учета,

Установил:

Министерство обороны Российской Федерации (далее- Минобороны России) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением по адресу 1, выселении из указанного жилого помещения. В своем исковом заявлении указали, что жилое помещение является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение по указанному адресу. Служебные жилые помещения в силу закона предоставляются гражданам исключительно в связи с характером их трудовых отношений либо в связи с прохождением военной службы. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договора поднайма жилого помещения № 47 от 03 июля 1997 года в порядке статьи 76 ЖК РФ от 24 июня 1983 года и ст. 39 Основ жилищного законодательства. Ответчикам направлено уведомление 05 февраля 2019 года о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации в срок до 10 апреля 2019 года, однако данное требование ответчиком выполнено не было. Ответчиками в нарушение законного требования собственника жилого помещения до настоящего времени спорное жилое помещение не освобождено – требование об освобождении квартиры ответчик не выполнил, истребуемые документы не представил. Согласно копии выписки по лицевому счету и копии справки о регистрации от <дата> ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении, долг по оплате квартплаты и коммунальных услуг на март 2019 года составляет 1803,32 руб. О фактическом проживании Б-ных составлен акт от <дата>. Учитывая, что Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика

Просит устранить нарушения прав собственника в отношении жилого помещения, расположенного по адресу 1 и прекратить право пользования указанного помещения ФИО1 и ФИО2 Выселить ФИО1 и ФИО2 из спорного жилого помещения, снять их с регистрационного учета

Представитель истца Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, суду поясняла, что она работала в войсковой части с <дата> по <дата>. Общежитие было предоставлено ей с дочерью. Вселилась фактически в комнату в 1994 году. Ей обещали предоставить квартиру, но не предоставили, и она вынуждена была остаться в общежитии. На момент вселения в общежитие была в разводе. Уволена была из в\части по сокращению штатов, комнату ей оставили для проживания. Сейчас она постоянно проживет по адресу 2 со своей младшей дочерью у своего сожителя Л.А., брак с ним не зарегистрирован и регистрировать они его не намерены. В настоящее время фактические супружеские отношения между ними прекращены, проживает она там ради дочери, которая зарегистрирована вместе с отцом в принадлежащей ему квартире (по адресу 2). На жилплощадь сожителя она не претендует. И прав на нее не имеет. В комнате в общежитии проживает ее старшая дочь ФИО2, она иногда туда приходит в гости ночует. Указала, что в настоящее время постоянным местом жительства для нее является квартира по адресу 2, но после достижения младшей дочерью 18-летия она намерена вернуться в общежитие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, просила рассматривать в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании иск не признала, подтвердила пояснения ФИО3 В комнату она вселилась, когда ей было 4 года, проживает в ней постоянно, мать тоже к ней периодически приходит.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО4 иск поддержала, указав, что гражданский персонал воинских частей всегда обеспечивался лишь служебным жильем, право на которое утрачивалось после увольнения. Считает, что ФИО1 такое право также утратила, оснований для предоставления ей другого жилого помещения не имеется.

Третьи лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений «Министерства обороны РФ, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ явку представителей не обеспечили, о дне слушания дела извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела №, заслушав прокурора считающего, что иск подлежащему частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что жилой дом № по адресу 1 находится в федеральной собственности, состоит на балансовом учете ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании акта приема-передачи ФГКЭУ «Костромская КЭЧ района» Министерства обороны РФ к приказу Министра обороны Российской федерации от <дата> № «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации.

Здание по адресу 1 является общежитием.

Согласно договору поднайма жилого помещения от <дата> со ссылкой на порядок, предусмотренный ст.76 ЖК РФ от <дата> год и ст.39 Основ жилищного законодательства Костромская КЭЧ «Наймодатель» заключил договор поднайма с ФИО1 «Поднаниматель» на жилое помещение по адресу 1 жилой площадью ... кв.м. до <дата>.

Согласно акту о фактическом проживании нанимателя и его членов семьи в жилом помещении по адресу 1 от <дата>, составленному техником домоуправления № Б.И. и консультантом отделении (территориальное г. Кострома) ФГКУ «Западрегионжилье» Б.С. установлено проживание по адресу 1 ФИО1 и ФИО2

<дата> ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» отделение (территориальное, г. Кострома) ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны Российской Федерации в срок до <дата>, однако данное требование ответчиком выполнено не было.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.. . иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами(ч.4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности могут возникать из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (подтверждающих наличие (отсутствие) жилищных прав и обязанностей).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 года N 726 установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии, предусмотрено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (пункт 10).

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся ( в том числе): жилые помещения в общежитиях.

Как следует из ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Согласно ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Статьями 103 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Так в силу ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (ч.4 ст.103 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как следует из материалов дела, не оспорено сторонами на дату рассмотрения дела судом по адресу 1 расположено общежитие, которое находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений ".

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе вопросы правомерного владения и распоряжения федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ, Министерства обороны Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации права собственника и выступает в суде в отношении имущества, переданного ему в установленном порядке Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что ФИО1 принята на работу в войсковую часть 31842 <дата> на должность делопроизводителя-машинистки, уволена <дата> по сокращению штата п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ с должности зам.начальника отдела комплектования и хранения.

Кроме того, ФИО1 зарегистрирована с дочерью ФИО2 по месту жительства по адресу 1 общежитие с <дата>.

Документом, являющимся основанием вселения ответчика ФИО1 совместно с дочерью ФИО2 в служебное жилое помещение является договор поднайма жилого помещения в порядке ст. 76 ЖК РФ и ст. 39 Основ жилищного законодательства от <дата>. Ни истцом ни ответчиками не оспаривалось, что предоставление спорного жилья имело место в качестве служебного.

Таким образом как установлено судом спорное жилое помещение, находится в общежитии (каковым оно является и на дату рассмотрения дела судом) и было предоставлено ФИО1 с несовершеннолетней дочерью в период нахождения со структурными подразделениями Министерства обороны Российской Федерации в трудовых отношениях.

На момент рассмотрения дела обстоятельств, связанных с наличие трудовых отношений у ответчиков со структурными подразделениями Министерства обороны не установлено.

Таким образом, исходя из нормы ст.105 ЖК РФ прекращение трудовых отношений ответчика является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии, фактически заключенного с ФИО1 <дата>. При этом, учитывая, что спорное жилое помещение находится в общежитии, суд полагает, что ответчик ФИО1, вселяясь в него знала, что жилое помещение предоставляется во временное пользование на период трудовых отношений

<дата> Минобороны России в лице ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" направило ФИО1 требование об освобождении спорного жилого помещения, которое во внесудебном порядке исполнено не было.

Согласно пункту 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 названного Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный пунктом 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статья 13 Вводного закона предусматривает дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97 ЖК РСФСР).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в. ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

Суд считает, что материалами дела не доказано и не нашло подтверждение наличие совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены (прекращено право пользования) из занимаемого жилого помещения в общежитии без предоставления другого жилого помещения как относящиеся к категории граждан, выселение которых не допускалось п. 8 ч. 1 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и не допускается п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в частности ответчиками не представлено доказательств состояния на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что за ответчиками необоснованно сохраняется право на спорное жилое помещение, что дает право истцу требовать их выселения из него.

Как установлено в судебном заседании ответчик ФИО1, имея регистрацию в спорном жилом помещении, фактически в нем не проживает. ФИО1 не отрицалось в суде, что уже длительное время ее постоянным местом жительства является жилое помещение по адресу 2, где она проживает со своей несовершеннолетней дочерью. При этом от своих прав на комнату в общежитии она не отказывается и намерена вселиться. Однако с учетом установленных судом обстоятельств, в силу вышеприведенных нормативных положений, суд полагает, что будучи вселенной в спорное жилое помещение на законных основаниях, ответчик ФИО1 прекратив трудовые отношения в подразделениях Министерства обороны Российской Федерации, утратила право пользования служебным жилым помещением, оснований для сохранения за ней прав пользования комнатой 29 в общежитии по адресу 1 не имеется. В связи с чем требования истца о прекращении прав пользования ФИО1 жилым помещением по адресу 1, в связи с утратой такого права являются законными и обоснованными. В удовлетворении иска в части выселения ФИО1 следует отказать в связи с отсутствием доказательств фактического проживания ответчика в спорном жилом помещении.

Ответчик ФИО2 приобрела право пользования спорным помещением в силу наличия таких прав у ее матери ФИО1 в 1997 году, самостоятельного права на проживание у ФИО2 не имеется. С учетом того, что ФИО1 утратила право пользования комнатой в общежитии, ФИО2, фактически проживающая в жилом помещении, подлежит выселению из него без предоставления жилого помещения.

Доводы ответчиков, что в 2010 году решением суда от <дата> году Костромской КЭЧ было отказано в их выселении судом не учитываются, поскольку указанное решение не имеет преюдициального значения в данном споре.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда о прекращении прав на жилое помещение, выселении из занимаемого жилого помещения, является основанием для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением (общежитие) по адресу 1.

В удовлетворении иска в части выселения ФИО1 отказать.

Выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу 1). Снять ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья