Решение № 2А-110/2024 2А-110/2024(2А-1573/2023;)~М-1388/2023 2А-1573/2023 М-1388/2023 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-110/2024

дело ...а...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

... с/...

принято в окончательной форме ...

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания (далее – РСО-Алания) в составе председательствующего - судьи ... при секретаре судебного заседания Лазаровой Э.М., с участием представителя административного истца - адвоката Гецаевой Л.Г., действующей на основании ордера ... от ..., удостоверение ..., представителей административного ответчика Департамента образования и науки ... ФИО1, действующего на основании доверенности ... от ... и ФИО2, действующего на основании доверенности ... от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту образования и науки ..., Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования ..., Министерству просвещения РФ о признании незаконным и отмене решения от ... ...рез об аннулировании результатов единого государственного экзамена по математике и английскому языку, обязании Министерства просвещения РФ и Департамента образования и науки ... внести соответствующие изменения в региональную и федеральную информационную системы в отношении административного истца о результатах экзаменов по математике и английскому языку,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением с требованиями:

- признать незаконным и отмене решения Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования ... от ... ...рез об аннулировании результатов единого государственного экзамена по математике и английскому языку,

- обязании Министерства просвещения РФ и Департамента образования и науки ... внести изменения в региональную и федеральную информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации (согласно Постановлению Правительства РФ от ... ... «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования») в отношении ФИО3 о результатах единых государственных экзаменов по математике (профильный уровень) и иностранному языку, а именно: восстановить результаты единого государственного экзамена ФИО3 по математике (профильный уровень) от ... - 70 баллов и по английскому языку от ... - 57 баллов.

В обоснование административного иска указано, что при сдаче единого государственного экзамена по следующим предметам: по математике ... и английскому языку ..., он был допущен в помещение без каких-либо замечаний, каких-либо запрещенных предметов у него обнаружено не было, с экзаменов он удален не был, завершил и сдал экзаменационные работы. Вместе с тем, ... Государственной экзаменационной комиссией для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования ... было принято решение ...рез об аннулировании его результатов единого государственного экзамена по математике и английскому языку в связи с нарушением ФИО3 установленного порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, установленного на основании анонимного обращения неустановленного лица (ФИО4) и приложенных к нему фотографий, подлинность которых надлежащим образом не проверена должностными лицами ГЭК, не получены пояснения автора сообщения, который ... в 21:30 направил на электронную почту info@minobrnauki сообщение, содержащее опровержение недостоверных данных с объяснениями о том, что мотивом направления недостоверной информации стали неприязненное отношение к ФИО3 Вышеуказанное решение об аннулировании результатов экзаменов является незаконным, поскольку оно основано на голословных утверждениях неустановленных лиц и на фотографиях, не проверенных на подлинность. При этом, он на указанных экзаменах не использовал и не имел при себе никаких средств связи, средств видео/аудио фиксации и иных технических средств, в использовании которых у него не было необходимости высокого уровня знаний, удостоверенного получением золотой медалью.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Гецаева Л.Г., административные исковые требования поддержала в полном объеме, в объяснениях привела доводы и обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика Департамента образования и науки ... ФИО1 и ФИО2 административные исковые требования не признали, в объяснениях поддержали доводы и обстоятельства, указанные ранее представленных письменных возражениях на административный иск, заключающиеся в том, что оспариваемое решение Государственной экзаменационной комиссией об аннулировании результатов экзаменов по математике и иностранному языку выпускнику общеобразовательной автономной некоммерческой организации ... «Школа «Ника» ФИО3 за нарушение Порядка проведения ГИА-11 является законным и обоснованным, основанным на достоверных данных об использовании им на экзаменах видеоаппаратуры скрытого ношения, не выявленной при осуществлении контроля перед входом в помещение для проведения экзаменов, что следует из анализа видеозаписи экзамена и материалов обращения о нарушениях при проведении ЕГЭ по математике и английскому языку, поступившего на почту Регионального центра обработки информации ... и Министерства просвещения Российской Федерации, копий экзаменационных материалов участника ФИО5 и решения Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования от ..., путем сопоставления видеозаписи и фотоснимков на которых видно, что у участника экзамена в руках находится экзаменационный лист с номером КИМ, которые были присвоены ФИО3, задания с видеозаписи совпадают с заданиями, представленными в печатном виде. Указанные действия ФИО3 установлены постановлением по делу об административном правонарушении от ..., вынесенным мировым судьей судебного участка № ..., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... руб.

Остальные участники административного дела – административный истец ФИО3, представители административных ответчиков Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования ..., Министерства просвещения РФ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не просили об отложении судебного заседания, их явка в судебное заседание судом признана необязательной, следовательно, административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Вместе с тем, ранее от представителя Министерства просвещения РФ ФИО6, уполномоченной на основании доверенности от ... №СК-6/12, в суд поступило письменное возражение, в котором указывается, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу ввиду отсутствия полномочий по внесению сведений о результатах ГИА в федеральную информационную систему.

Изучив доводы административного искового заявления, возражений относительно него, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Из анализа ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 Кодекса, при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Приведенные разъяснения изложены в пункте 61 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ... N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ... N 273-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 59 Федерального закона от ... N 273-ФЗ государственная итоговая аттестация (ГИА) проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статьи 59 Федерального закона от ... N 273-ФЗ).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ... N 190/1512 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 56 Порядка, при входе в пункт проведения экзамена (далее - ППЭ) устанавливаются стационарные металлоискатели и (или) организуется место проведения уполномоченными лицами работ с использованием переносных металлоискателей. С помощью указанных металлоискателей уполномоченные лица проверяют у участников экзаменов наличие запрещенных средств.

В соответствии с пунктом 57 Порядка, аудитории и помещение для руководителя ППЭ оборудуются средствами видеонаблюдения, позволяющими осуществлять видеозапись и трансляцию проведения экзаменов в сети "Интернет" с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

В соответствии с пунктом 64 Порядка проведения ГИА во время экзамена участники экзамена соблюдают требования настоящего Порядка и следуют указаниям организаторов. Организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ. Участники экзамена выполняют экзаменационную работу самостоятельно, без помощи посторонних лиц.

Пунктом 65 Порядка проведения ГИА установлено, что в день проведения экзамена в ППЭ запрещается участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе, организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков.

Во время экзамена на рабочем столе участника экзамена, согласно пункту 64 Порядка проведения ГИА, помимо экзаменационных материалов находятся: гелиевая или капиллярная ручка с чернилами черного цвета; документ, удостоверяющий личность; средства обучения и воспитания; лекарства и питание (при необходимости); специальные технические средства (для лиц, указанных в пункте 53 Порядка проведения ЕГЭ) (при необходимости); листы бумаги для черновиков, выданные в ППЭ (за исключением ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение").

Пунктом 66 Порядка предусмотрено, что лица, допустившие нарушение Порядка проведения ГИА, удаляются с экзамена. Акт об удалении с экзамена составляется в помещении для руководителя ППЭ в присутствии члена ГЭК, руководителя ППЭ, организатора, общественного наблюдателя (при наличии). Для этого организаторы, руководитель ППЭ или общественные наблюдатели приглашают члена ГЭК, который составляет акт об удалении с экзамена и удаляет лиц, нарушивших Порядок, из ППЭ. Организатор ставит в бланке регистрации участника экзамена соответствующую отметку.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи КАС РФ.

Применительно к административным делам об оспаривании решений ГЭК субъекта Российской Федерации об удалении обучающихся с экзаменов и (или) аннулировании результатов ЕГЭ в связи с допущенными нарушениями правил прохождения ГИА, выразившимися в наличии у экзаменуемых предметов, нахождение которых при них во время проведения ГИА не допускается, данные требования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагают, что доказательствами, представленными административным ответчиком, должно подтверждаться наличие у экзаменуемого запрещенных предметов, указанных в пункте 65 Порядка.

Как следует из материалов дела, выпускник общеобразовательной автономной некоммерческой организации ... «Школа «Ника» ФИО3, награжденный по результатам обучения золотой медалью, ... сдавал ГИА в форме ЕГЭ по математике в пункте проведения экзамена (ППЭ) N 9431, в аудитории N 0039, место в аудитории 2А, а ... сдавал ГИА в форме ЕГЭ по английскому языку в пункте проведения экзамена (ППЭ) ... в аудитории N 0044, место в аудитории 1В.

Факты нарушения ФИО3 порядка проведения ГИА в течение экзаменационных процессов, в том числе наличие при нем запрещенных предметов при проверке с металлоискателем, установлены не были, соответствующие акты о таких фактах не составлялись, ему предоставлена возможность завершить экзаменационные работы, которые были приняты и оценены Государственной экзаменационной комиссией. По результатам единого государственного экзамена по математике (профильный уровень) ФИО3 набрал 70 баллов, а по английскому языку - 57 баллов.

Вместе с тем, ... на электронную почту Регионального центра обработки информации ... и Министерства просвещения Российской Федерации поступило от неустановленного лица, подписавшего именем «Александр Федоров», сообщение о нечестной сдаче ФИО3 вышеуказанных экзаменов с просьбой об аннулировании результатов экзаменов с вложением фотографий с изображением контрольно-измерительных материалов (КИМ), выданных на экзаменах ФИО3, на фоне аудитории ППЭ и лицами, присутствующими в аудитории ППЭ, содержащих время осуществления фотографий.

Согласно пункту 36 Порядка проведения ГИА председатель ГЭК, утверждаемый Рособрнадзором, после каждого экзамена рассматривает информацию, полученную от членов ГЭК, общественных наблюдателей, должностных лиц Рособрнадзора (включая иных лиц, определенных Рособрнадзором), ОИВ, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, и иных лиц о нарушениях, выявленных при проведении экзаменов, принимает меры по противодействию нарушениям настоящего Порядка, в том числе организует проведение проверок по фактам нарушения настоящего Порядка, принимает решение об отстранении лиц, нарушивших Порядок, от работ, связанных с проведением экзаменов; рассматривает результаты проведения экзаменов и принимает решения об утверждении, изменении и (или) аннулировании результатов экзаменов в случаях, устанавливаемых настоящим Порядком.

В соответствии с пунктом 86 Порядка проведения ГИА председатель ГЭК рассматривает результаты экзаменов по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании.

В соответствии с пунктом 88 Порядка проведения ГИА при установлении фактов нарушения настоящего Порядка со стороны участников экзамена или лиц, перечисленных в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка (в том числе неустановленных лиц), отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения председатель ГЭК принимает решение об аннулировании результатов экзаменов по соответствующему учебному предмету.

Для принятия решения об аннулировании результата экзамена в связи с нарушением Порядка проведения ГИА председатель ГЭК запрашивает у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационные работы и другие экзаменационные материалы, сведения о лицах, присутствовавших в ППЭ, другие сведения о соблюдении настоящего Порядка, проводит проверку по фактам нарушения настоящего Порядка.

В случае выявления Рособрнадзором фактов нарушения настоящего Порядка со стороны участников экзамена или лиц, перечисленных в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, в том числе фактов отсутствия (неисправного состояния) средств видеонаблюдения на территории субъекта Российской Федерации, Рособрнадзором до 1 марта года, следующего за годом проведения экзамена, проводится проверка по фактам нарушения настоящего Порядка. В адрес председателя ГЭК направляются информация и материалы об итогах проверки и фактах нарушения настоящего Порядка. Председатель ГЭК рассматривает указанную информацию и материалы, принимает решение об аннулировании результата экзамена в связи с нарушением настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 89 Порядка проведения ГИА решение об аннулировании результатов экзаменов в случаях, предусмотренных настоящим Порядком, принимается в течение двух рабочих дней, следующих за днем принятия конфликтной комиссией соответствующих решений, завершения проверки, организованной председателем ГЭК, завершения рассмотрения информации и материалов об итогах проверки и фактах нарушения настоящего Порядка, представленных Рособрнадзором.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, помимо прочего также, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 3 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как указал в письменных возражениях на административный иск представитель административного ответчика Департамента образования и науки ... ФИО1, на основании поступивших материалов, а также по результатам просмотра видеоматериалов, сопоставления времени и места проведения экзаменов с поступившими фотоснимками был установлен факт нарушения ФИО3 порядка проведения ГИА-11, в связи с чем Государственной экзаменационной комиссией для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования ... в лице заместителя председателя ГЭК ГИА-11 ФИО7 было принято решение ...рез от ... об аннулировании его результатов единого государственного экзамена по математике и английскому языку.

В качестве доказательств своей позиции представитель административного ответчика Департамента образования и науки ... ФИО1 представил в суд следующие доказательства:

- распечатанное обращение неустановленного лица, подписавшего именем «Александр Федоров» от ... о нечестной сдаче ФИО3 вышеуказанных экзаменов с просьбой об аннулировании результатов экзаменов по математике и английскому языку;

- пять фотографии с изображением контрольно-измерительных материалов (КИМ), выданных на экзаменах ФИО3, на фоне аудитории ППЭ и лицами, присутствующими в аудитории ППЭ, содержащих время фотографирования;

- письмо Минобрнауки России от ... о направлении указанного обращения в Министерство просвещения РФ;

- письмо Министерства просвещения РФ от ... о направлении указанного обращения для его рассмотрения в Департамент образования и науки ... и Министерство образования ...;

- письмо заместителя директора Департамента образования и науки ... от ... о направлении указанного обращения для его рассмотрения начальнику Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки ...;

- бланк регистрации ФИО3 на ЕГЭ от ..., содержащий разъяснения о запрете иметь при себе средства связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации, выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном и электронном носителях, общаться с другими участниками ЕГЭ и перемещаться по аудитории и ППЭ без сопровождения организатора;

- бланк ответов ЕГЭ по математике КИМ ..., заполненный ФИО3 во время экзамена ...;

письмо Департамента образования и науки ... от ... в адрес директор Общеобразовательной автономной некоммерческой организации Школы «Ника» об уведомлении ФИО3 о необходимости явки ... для составления протоколов об административном правонарушении;

- информация по обращению ФИО4 от ... ..., подписанная первым заместителем директора Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования ... «Московский центр качества образования» (ГАОУ ДПО МЦКО) ФИО8, содержащая сведения о просмотре видеоматериалов и об анализе документов, поступивших в региональный центр обработки информации ..., на основании чего приводится следующее описание обстоятельств: ФИО3 вошел в аудиторию в 09:50, в ходе выполнения экзаменационной работы участник 6 раз поднимал листы бланков КИМ и предположительно вел видеозапись с помощью устройства скрытого ношения – 10:29-10:33; 11:24-11:31; 11:59-12:00; 12:28-12:29; 13:04-13:08; 13:21-13:22, выходил из аудитории 3 раза – 11:34-11:41; 13:09-13:14; 13:51-13:55, после завершения выполнения экзаменационной работы сдал материалы организаторам и в 13:58 покинул аудиторию. По итогам проведения экзамена служебные записки из ППЭ 9431 по данному факту не поступали, нарушения в отчете члена(ов) ГЭК не указаны, в акте общественного наблюдения (форма ППЭ-18 МАШ) нарушения не зафиксированы. В ходе просмотра видеоматериалов, а также на основе анализа документов, поступивших из ППЭ 3282 по итогам проведения ЕГЭ по английскому языку (письменная часть) установлено, что ФИО3 вошел в аудиторию в 09:48, в ходе выполнения экзаменационной работы участник 3 раза поднимал листы бланков КИМ и предположительно вел видеозапись с помощью устройства скрытого ношения – 11:36-11:38; 11:53-11:58; 12:55, выходил из аудитории 2 раза – 12:09-12:11; 13:17-13:19, после завершения выполнения экзаменационной работы ФИО3 сдал материалы организаторам и в 13:33 покинул аудиторию. Во время входа в ППЭ ... и ... ФИО3 проходил проверку металлодетектером, держа в руках толстовку, после входа в аудиторию он оставлял паспорт и ручку на рабочем месте и выходил из аудитории, возвращался в надетой толстовке. ФИО3 имеет следующие результаты ЕГЭ по вышеуказанным учебным предметам: по математике профильного уровня – 70 тестовых баллов; по английскому языку – 57 тестовых баллов;

- видеозаписи фрагментов проведения ЕГЭ по математике ... и английскому языку ...;

- решение Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования ... от ... ...рез об аннулировании ФИО3 результатов единого государственного экзамена по математике и английскому языку;

- протокол от ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленных консультантом отдела государственного контроля (надзора) в сфере образования Управления государственного надзора и контроля в сфере образования Департамента образования и науки ... ФИО9 в отношении ФИО3 за нарушения порядка проведения государственной итоговой аттестации при сдаче ЕГЭ по математике ...;

- постановление мирового судьи судебного участка №... от ..., оставленного без изменения решением судьи Гагаринского районного суд ..., о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении порядка проведения государственной итоговой аттестации при сдаче ЕГЭ по английскому языку ....

Проанализировав указанные доказательства, суд приходит к выводу об их недостаточности для принятия оспариваемого решения, основанному на следующем:

- перед входом в ППЭ ... и ... ФИО3 проходил проверку металлодетектером, однако, никаких признаков наличия у него металлосодержащих предметов, к которым относятся видео-, фото- аппаратура, выявлено не было, соответствующие акты об его удалении с экзаменов не составлены, ему предоставлена возможность завершить экзаменационные работы;

- при просмотре видеозаписей проведения экзаменов ... и ... не выявлены в действиях ФИО3 каких-либо очевидных признаков использования скрытой видео-, фото- аппаратуры, к которым нельзя отнести поднимание листов бланков КИМ, что, учитывая обостренное психологическое состояние участников ЕГЭ, может быть связано с необходимостью лучшего усвоения содержащейся информации;

- источник полученных фотографий с изображением контрольно-измерительных материалов (КИМ) по математике, выданных на экзаменах ФИО3, на фоне аудитории ППЭ и лицами, присутствующими в аудитории ППЭ, и их достоверность не установлены и не проверены.

В соответствии с частью 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как следует из материалов административного дела, постановлением мирового судьи судебного участка ... Пригородного судебного района РСО-Алания от ..., вступившего в законную силу, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В указанном постановлении сделан вывод о том, что ФИО3 не допускал нарушения порядка проведения государственной итоговой аттестации при сдаче ЕГЭ по математике ..., выразившееся в использовании видеоаппаратуры скрытого ношения.

Вместе с тем, постановлением Второго кассационного суда общей юрисдикции от ... отменено решение судьи Гагаринского районного суда ... от ..., которым оставлено без изменения постановление мирового судьи судебного участка №... от ... о признании виновным ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении порядка проведения государственной итоговой аттестации при сдаче ЕГЭ по английскому языку ..., следовательно, постановление мирового судьи судебного участка №... от ... нельзя признать вступившим в силу.

При этом, в материалы настоящего административного дела не представлены фотоматериалы, свидетельствующие об использовании ФИО3 видеоаппаратуры скрытого ношения при сдаче ЕГЭ по английскому языку ....

Таким образом, доводы административных ответчиков о нарушении ФИО3 порядка проведения ЕГЭ, выразившемся в наличии у него во время прохождения Единого государственного экзамена по предметам математика и английский язык запрещенного предмета, основаны на предположениях, соответствующие доказательства в подтверждение этих доводов суду не представлены, как и не предоставлены доказательства размещения контрольно-измерительных материалов по математике и английскому языку, участника ЕГЭ ФИО3, в сети Интернет, его причастности к размещению указанных фотографий.

Кроме того, административными ответчиками не представлены доказательства, подтверждающие основания принятия оспариваемого решения не председателем ГЭК, а его заместителем, что Порядком проведения ГИА не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Изложенное свидетельствует о необоснованности решения об аннулировании результатов единого государственного экзамена ФИО3 по математике и английскому языку и нарушении процедуры его принятия, в связи с чем, оспариваемое решение ГЭК является незаконным и подлежит отмене.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений. Для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Суд считает, что при признании оспариваемого решения незаконным и его отмене восстановление прав административного истца должно быть произведено путем внесения изменений в региональную и федеральную информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации в отношении ФИО3 о результатах единых государственных экзаменов по математике (профильный уровень) и иностранному языку, а именно: восстановление результатов указанных экзаменов: по математике (профильный уровень) от ... – 70 баллов и по английскому языку от ... - 57 баллов.

Как следует из письма Рособрнадзора от ... ..., внесение сведений в штатную версию федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования необходимо осуществлять в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 2085 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования".

Согласно подп. «д» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 2085 внесение сведений в федеральную информационную систему осуществляется, в том числе, Министерством просвещения Российской Федерации, подп. «а» п.4 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 2085 наделяет полномочием по внесению сведений в региональную информационную систему органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в данном случае, таким органом является Департамент образования и науки ....

В соответствии с подпунктам «в» и «г» п.12 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 2085 в региональные информационные системы вносятся сведения о результатах обработки итоговых сочинений (изложений) и экзаменационных работ участников государственной итоговой аттестации; сведения о результатах итогового сочинения (изложения) и государственной итоговой аттестации, а подпункт «в» п.13 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 2085 предусматривает внесение в федеральную информационную систему сведений о результатах централизованной проверки экзаменационных работ участников единого государственного экзамена.

Таким образом, обязанность внесения в региональную и федеральную информационные системы значимых сведений обеспечения проведения государственной итоговой аттестации, в том числе изменений результатов государственной итоговой аттестации в отношении ФИО3 о результатах единых государственных экзаменов по математике (профильный уровень) и иностранному языку, связанных с признанием оспариваемого решения ГЭК незаконным, может быть возложена на Министерство просвещения Российской Федерации и Департамент образования и науки ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным незаконным и отменить решение Государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования ... от ... ...рез об аннулировании участнику экзаменов ФИО3 результатов единого государственного экзамена по математике и английскому языку.

Обязать Министерство просвещения РФ и Департамента образования и науки ... внести изменения в федеральную и региональную информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации в отношении ФИО3 о результатах единых государственных экзаменов по математике (профильный уровень) и иностранному языку, а именно: восстановить результаты единого государственного экзамена ФИО3 по математике (профильный уровень) от ... - 70 и по английскому языку от ... - 57 баллов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий______________