Постановление № 5-505/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-505/2017

Дело № 5-505/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ульяновск 21 июня 2017года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Мочалова О.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга»,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4. 10.05.2017 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга» по ст.6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, действующего СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", а именно:

-по адресу <...> линолеумное покрытие пола в кабинете №, №, с дефектами (дыры, не прижат плинтусом, щели), что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

-по адресу <...> в кабинете № и лестничного марша с дефектами (с нарушением целостности покрытия), что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

-в кабинетах (спортивных залах) расположенных по адресу <...> из-за ветхости оконных блоков, не работают фрамуги, что не обеспечивает проветривание во время перерывов между занятиями, между сменами и в конце дня, что является нарушением п. 6.7.

Директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга», ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив при этом, что указанные в протоколе нарушения устранены частично. Устранить все нарушения не удалось, так как не выделяются средства для производства ремонтных работ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направила в адрес суда заявление в котором доводы, изложенные в протоколе поддерживает, просит назначить административное наказание предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, заслушав представителя Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга», судья считает вину Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, доказанной.

Непосредственно отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно части 1 статьи 28 вышеуказанного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Согласно п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

п.6.7 все помещения для занятий должны ежедневно проветриваться во время перерывов между занятиями, между сменами и в конце дня.

Не допускается сквозное проветривание помещений в присутствии детей и проветривание через туалетные комнаты.

Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, должна быть не менее 1/50 площади пола.

В судебном заседании установлено, что в период с 10.04.2017 по 03.05.2017 должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена проверка соблюдения Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга» требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам этой проверки было установлено нарушение Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, а именно действующего СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», а именно:

-по адресу <...> линолеумное покрытие пола в кабинете №, № с дефектами (дыры, не прижат плинтусом, щели), что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

-по адресу <...> в кабинете № и лестничного марша с дефектами (с нарушением целостности покрытия), что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14.

-в кабинетах (спортивных залах) расположенных по адресу <...> из-за ветхости оконных блоков, не работают фрамуги, что не обеспечивает проветривание во время перерывов между занятиями, между сменами и в конце дня, что является нарушением п. 6.7.

Факт имеющегося правонарушения представителем Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга», не оспаривается.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Следовательно, выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности, а не только по специальному предписанию должностного лица органа государственного контроля (надзора). Вопросы финансирования должны разрешаться до начала осуществления деятельности, в процессе которой может возникнуть угроза жизни или здоровью граждан.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга», при эксплуатации помещений по адресу: <...> установлен и доказан. Действия Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга», правильно квалифицированы по ст.6.4 КоАП РФ.

Оценив характер обнаруженных нарушений в Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга», позицию представителя данного учреждения, предпринятые администрацией меры по устранению нарушений, суд считает возможным назначить административное наказание Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга», в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Минимальный размер наказания суд связывает с тем, что на сегодняшний день нарушения частично устранены.

Руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Детско-юношеская спортивная школа «Волга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.И.Мочалова