Апелляционное определение № 33-5065/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья Моисеев К.А. Дело № 2-5213/2025

35RS0010-01-2025-005879-19

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-5065/2025
г. Вологда
02 декабря 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области) о возложении обязанностей.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по настоящее время она занимала должности ... и ...). Не согласна с тем, что в стаж государственной гражданской службы не включен стаж муниципальной службы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности ... Азлецкого сельского поселения (впоследствии - сельского поселения Шапшинское). В трудовой книжке должность поименована ..., а в трудовом договоре от <ДАТА> №... - ... Азлецкого сельского поселения Харовского муниципального района Вологодской области. Считает, что наименование должности в трудовой книжке указано работодателем ошибочно.

Полагая свои права нарушенными, ссылаясь на приведенные выше обстоятельства, ФИО1 просила:

- признать период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в Администрации Азлецкого сельского поселения (впоследствии - сельского поселения Шапшинское) в должности ...;

- обязать УФССП России по Вологодской области зачесть истцу в стаж муниципальной службы период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности ... Азлецкого сельского поселения (впоследствии – сельского поселения Шапшинское) в стаж государственной гражданской службы;

- обязать УФССП России по Вологодской области произвести перерасчет заработной платы истца с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по настоящее время.

Определением суда от 12 мая 2025 года с учетом определения об исправлении описки от 24 июня 2025 года, принят отказ ФИО1 от иска в части требований о возложении на УФССП России по Вологодской области обязанности зачесть истцу в стаж муниципальной службы период работы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности ... Администрации Азлецкого сельского поселения (впоследствии - сельского поселения Шапшинское) в стаж государственной гражданской службы, а также о возложении на УФССП России по Вологодской области обязанности произвести перерасчет заработной платы истца с <ДАТА> по <ДАТА> и с <ДАТА> по настоящее время, производство в указанной части прекращено.

Определением суда от 12 мая 2025 года, занесенным в протокол судебного заседания, ненадлежащий ответчик УФССП России по Вологодской области заменен на надлежащего ответчика Администрацию Харовского муниципального округа Вологодской области.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июня 2025 года исковые требования ФИО1 к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанностей оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Полагает, что занимаемая ею должность ... Азлецкого сельского поселения (впоследствии реорганизованного в сельское поселение Шапшинское) является стажем муниципальной службы. В штатных расписаниях Администрации Азлецкого сельского поселения за 2009-2014 годы и за 2014-2017 годы значилась должность ... Иных ... в структуре штатных расписаний не было.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании трудового договора от <ДАТА> №... распоряжением Главы Азлецкого сельского поселения Харовского муниципального района от <ДАТА> №...-лс ФИО1 с <ДАТА> принята на работу ... Азлецкого сельского поселения с испытательным сроком на 3 месяца.

На основании распоряжения от <ДАТА> №...-лс ФИО1 уволена по собственному желанию на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с тем, что в стаж государственной гражданской службы не включен стаж муниципальной службы с <ДАТА> по <ДАТА> в должности ... Азлецкого сельского поселения (впоследствии - сельского поселения Шапшинское), ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд, разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон № 25-ФЗ), Законом Вологодской области от 09 октября 2007 года № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области», пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований

У судебной коллегии оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

Согласно сведений, содержащихся в справке Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области от <ДАТА> №..., ФИО1 в период с <ДАТА> по <ДАТА> работала в должности ... Азлецкого сельского поселения, реорганизованного в Шапшинское сельское поселение.

Иные сведения о принятых кадровых решениях в трудовой книжке отсутствуют, распоряжения о таких решениях в материалы не представлены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Администрация Азлецкого сельского поселения прекратила деятельность юридического лица 01 февраля 2016 года путем реорганизации в форме присоединения к Администрации Шапшинского сельского поселения, которая в свою очередь прекратила деятельность юридического лица 24 апреля 2023 года путем реорганизации в форме присоединения к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области.

Как усматривается из представленных в материалы дела суду первой и суду апелляционной инстанции штатных расписаний Азлецкого сельского поселения (впоследствии - сельского поселения Шапшинское) за спорный период такая должность как ... в штатных расписаниях отсутствовала. При этом, согласно штатным расписаниям имелась должность – ...), ...).

В силу части 1 статьи 2 Закона № 25-ФЗ муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с Законом № 25-ФЗ критерием, позволяющим относить тех или иных лиц к муниципальным служащим, является замещение должности муниципальной службы.

На основании статьи 6 Закона № 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность (часть 1).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (часть 2).

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации (часть 3).

В силу частей 1 и 2 статьи 7 Закона № 25-ФЗ реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 25-ФЗ должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Закона № 25-ФЗ).

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Законодательного собрания Вологодской области от 26 сентября 2007 года № 778 принят Закон Вологодской области № 1663-ОЗ «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области».

Указанным законом утверждены реестр должностей муниципальной службы в Вологодской области, типовое положение о проведении аттестации муниципальных служащих, порядок присвоения классных чинов муниципальных служащих, их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы, а также установлены типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.

Согласно Подразделу 2 раздела III Реестра должностей муниципальной службы Вологодской области в старшей группе муниципальных должностей в муниципальных образованиях со статусом городского, сельского поселения учитывается должность главного специалиста.

При этом, в случае если в должностные обязанности входит ведение бухгалтерской отчетности, наименование должности может содержать уточнение – «главный специалист - главный бухгалтер».

Как указывалось выше, согласно решениям об утверждении структуры Шапшинского сельского поселения, постановлениям об утверждении штатных расписаний Азлецкого сельского поселения за спорный период структурой администрации указанных поселений предусматривались должности ..., ...), должность ... отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в спорный период занимала должность ... которая не соответствует Реестру должностей муниципальной службы Вологодской области, сведения о дальнейших переводах, а также о приеме ее в установленном порядке на муниципальную службу в материалы дела не представлены, документов, свидетельствующих о приведении должности в соответствии со штатными расписаниями в материалах дела не содержится, суд пришёл к правильному выводу о том, что в спорный период истец не являлась лицом, замещающим должность муниципальной службы, в связи с чем правомерно отказал ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Харовского муниципального округа в полном объёме.

То обстоятельство, что в тексте дополнительного соглашения от <ДАТА> к трудовому договору от <ДАТА> №..., заключенному между Администрацией Кумзерского сельского поселения Харовского района Вологодской области и ФИО1 о работе по совместительству в должности ... содержится ссылка на муниципальную службу не опровергает установленных по делу юридически значимых обстоятельств и не может являться основанием для вмешательства в судебный акт.

По сути, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 24 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи Л.В. Белозерова

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05 декабря 2025 года.