Решение № 12-87/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-87/2025

Мировой судья Прохоровская Е.И.

Дело №

62MS0№-91


РЕШЕНИЕ

07 августа 2025 года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – ФИО5,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 50» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 50» к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> вынесено постановление от 30.04.2025г., согласно которому ООО «Торгсервис 50» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протоколу ареста от 12.02.2025г. Исполнение постановления в части конфискации предметов административного правонарушения возложено на ОСП по Скопинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес>.

ООО «Торгсервис 50» не согласилось с вышеуказанным постановлением мирового судьи, подало на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить и принять по делу новый судебный акт, при принятии которого применить действие части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф предупреждением.

В обоснование жалобы ООО «Торгсервис 50» указало, что в период с 12.02.2025г. по 18.02.2025г. включительно в рамках КНМ № в обособленном подразделении ООО «Торгсервис 50» - магазине «Светофор» по адресу: <адрес>, пом.Н2 была проведена внеплановая выездная проверка. Одно из выявленных правонарушений квалифицировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, на пищевую продукцию наложен арест протоколом от 12.02.2025г. Из материалов дела не следует, что обществом, как продавцом, должным образом не осуществлен контроль качества реализуемого продукта питания, что повлекло за собой нарушение требований технических регламентов таможенного союза. С 01.03.2024г. в ООО «Торгсервис 50» утверждена программа производственного контроля, которая была предоставлена проверяющей комиссии для обозрения в дни проверок. ООО «Торгсервис 50» является продавцом продовольственных и непродовольственных товаров, производителем каких – либо товаров не является. В соответствии с действующим законодательством, регулирующим взаимодействие между национальной системой цифровой маркировки товаров «Честный знак» и участниками оборота продукции, подлежащей обязательной маркировке, обязанность по внесению данных сопровождающей документации в систему «Честный знак» закреплена за производителем и выполняется на этапе ввода марок в оборот. Повлиять на некорректное внесение производителем данных о маркировке товара (его наименовании, содержании (состав), сведений о производителе, адресе его местонахождения, сроков действия декларации соответствия), общество не имеет возможности. Личный кабинет ООО «Торгсервис 50» в национальной системе цифровой маркировки товаров «Честный знак» и ФГИС «Меркурий» открыт как для участника оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки, с функционалом «ПРОДАВЕЦ». Функционал личного кабинета продавца в национальной системе цифровой маркировки товаров «Честный знак» не предусматривает возможности внесения изменений в сопроводительные документы и маркировку производителя, позволяет принимать продукцию, переданную производителем, без возможности просмотра и выявления конкретных причин отклонения: продукция в отношении которой в протоколе было установлено нарушение маркировки поставляется и принимается в объемно-сортовом учете, а не помарочно. В личном кабинете с функционалом «ПРОДАВЕЦ» отсутствует возможность просмотра данных сопроводительной документации, которые вносит производитель. Обязанность продавца продукции (в данном случае ООО «Торгсервис 50»), подлежащей обязательной маркировке, по контролю корректности и полноты внесения производителем информации в систему «Честный знак» и ФГИС «Меркурий» действующим законодательством РФ не установлена. До конца февраля 2025г. ООО «Торгсервис 50» был проведен аудит кассового оборудования во всех магазинах <адрес>: установлены самые последние версии кассового программного обеспечения, рекомендованного для работы с системой «Честный знак», многократно проверено действие разрешительного режима по полной номенклатуре товаров подлежащих обязательной маркировке, которые находятся в продаже в разрезе всех торговых точек. Отклонений и сбоев в работе разрешительного режима не выявлено. Обществом, по мере технической возможности, предоставленной системой «Честный знак», пресекаются правонарушения лишь на стадии продажи продукции конечному потребителю: контрольно – кассовая техника не дает реализовать (продать) товар и передать его покупателю, если система определяет, что товар не имеет маркировки либо имеет некорректную маркировку, а также если такой штрих-код уже был ранее считан системой или имеет отклонения, а также если у продукции истек срок годности. Во исполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 18.02.2025г. № (КНМ № от 12.02.2025г.) в обособленном подразделении ООО «Торгсервис 50» - магазине «Светофор» по адресу: <адрес>, пом. Н2 по состоянию на 18.02.2025г. (на момент окончания выездной проверки) проведены следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений: пищевая продукция, которая было обозначена проверяющей комиссией, как не безопасная, была оперативно снята с реализации и в последующем утилизирована, в адрес поставщиков направлены претензионные письма по выявленным нарушениям, связанным с ненадлежащей маркировкой товаров и указанием неполноценной информации о содержании товара, усилен производственный контроль при приемке товаров, поступающих в магазины, а также введены обязательные промежуточные проверочные мероприятия в период нахождения товаров в реализации: актуальности маркировки, деклараций соответствия, ВСД, товар, на который проверяющей комиссией был наложен арест в магазине по адресу: <адрес>, пом. Н2, до настоящего времени находится на хранении в отдельном помещении магазина. ООО «Торгсервис 50» ранее к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ не привлекалось. Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный вред в рассматриваемом случае отсутствуют в виду отсутствия доказательств непригодности пищевой продукции к употреблению либо ее опасности для потребителей.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Торгсервис 50», представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание представитель ООО «Торгсервис 50», представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явились. В деле имеются их заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Торгсервис 50» в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Суд, исследовав материалы дела, приходит в следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" установлено, что в отношении сыров (из кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товарная номенклатура) 0406 и из кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (далее - классификатор) 10.51), а также мороженого и прочих видов пищевого льда, не содержащих или содержащих какао (за исключением мороженого и десертов без содержания молочных жиров и (или) молочного белка в составе) (из кода товарной номенклатуры 2105 00 и из кода по классификатору 10.52):

участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ;

участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 44 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) способ нанесения средства идентификации должен обеспечивать сохранность (устойчивость) средства идентификации в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных производителем условий хранения и транспортировки.

Согласно п. 66 тех же Правил средство идентификации наносится на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер, а также при необходимости на групповую упаковку в виде стикера методом, не допускающим отделения средства идентификации без повреждений средства идентификации.

Средство идентификации не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или на каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией.

Согласно п. 92 тех же Правил участник оборота молочной продукции, осуществляющий расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию.

Идентификация и распознавание средств идентификации при осуществлении расчетов между участниками оборота молочной продукции производятся с учетом положений пункта 82 настоящих Правил.

Согласно п. 82 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ (и далее с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно с учетом этапов введения обязательной маркировки, установленных пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах транспортных упаковок меньшего уровня вложенности, входящих в транспортную упаковку, при осуществлении ввода в оборот молочной продукции, при этом сведения в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров в информационную систему мониторинга не передаются.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах идентификации, и (или) кодах идентификации групповых упаковок, и (или) кодах идентификации транспортных упаковок меньшего уровня вложенности, входящих в транспортную упаковку, при осуществлении ввода в оборот молочной продукции. В рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах товаров и количестве молочной продукции, в том числе фактический общий вес маркируемой молочной продукции в килограммах (в случае если он различается у разных единиц молочной продукции с одним кодом товара), содержащейся в транспортной упаковке. В отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данную продукцию, а также в рамках договоров комиссии, и (или) агентских договоров, и (или) договоров подряда, и (или) договоров поручения участники оборота молочной продукции представляют оператору информационной системы мониторинга сведения о кодах товаров и количестве молочной продукции, в том числе фактический общий вес маркируемой молочной продукции в килограммах (в случае если он различается у разных единиц молочной продукции с одним кодом товара), содержащейся в транспортной упаковке, и после ДД.ММ.ГГГГ При этом в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на такую продукцию, если операция осуществляется между участниками оборота молочной продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, представление информации с использованием контрольно-кассовой техники не является подачей в информационную систему мониторинга сведений о единицах маркированного товара, и (или) кодах идентификации, и (или) кодах маркировки, содержащихся в транспортной упаковке.

Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 515 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Согласно п. 10 тех же Правил товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п. 25 тех же Правил ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров, за исключением периода действия аварийной ситуации, определенной в разделе IX Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

Согласно п. 2 технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 881 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) настоящий технический регламент Таможенного союза разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к пищевой продукции в части ее маркировки, обеспечения свободного перемещения пищевой продукции, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной выездной внеплановой проверки сотрудниками ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ООО «Торгсервис -50», по месту фактического осуществления деятельности в магазине «Светофор» по адресу: <адрес>, осуществлена реализация молочной продукции: «Сыр творожный с огурчиком», без кода идентификации (не считывается), «Масло сливочное «Традиционное» сладко сливочное несоленое высшего сорта» без указания даты выработки и кода идентификации, «Масло сливочное «Традиционное» сладко сливочное несоленое высшего сорта» с м.д.ж. 82,5%, без кода идентификации, «Молоко питьевое ультрапастеризованное» с м.д.ж. 3,2% без кода идентификации, сведений о дате производства и срока реализации, то есть информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка обязательна.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении ООО "Торгсервис 50" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ООО «Торгсервис 50» к административной ответственности на основании постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> от 30.04.2025г.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 04.04.2025г., протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица ФИО3, права, предусмотренные 24.2, 25.1, 25.10, 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, копию протокола получила, подписи имеются, в объяснениях указано, что на момент подписания протокола все нарушения устранены;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от 03.04.2025г. № ЮЭ№ в отношении ООО «Торгсервис 50»;

- копией Акта выездной проверки № от 18.02.2025г.;

- протоколом инструментального обследования (решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия КНМ 62№ от 04.02.2025г.) от 12.02.2025г.;

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений, ТС, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков) а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 12.02.2025г., с приложением № к Протоколу;

- копией объяснений ФИО4 от 12.02.2025г.;

- протоколом о наложении ареста от 12.02.2025г., составлен в присутствии понятых, ФИО4, директора магазина, права, предусмотренные КоАП РФ понятым, лицу, в отношении которого применена обеспечительная мера, разъяснены, копию протокола получила, подписи имеются;

- фото материалов арестованной продукции;

- копией уведомления об исполнении предписания об устранении нарушений от 07.03.2025г.;

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Торгсервис 50» в совершении данного административного правонарушения.

При вынесении постановления мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Действия ООО «Торгсервис 50» правильно квалифицированы должностным лицом как совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Мировой судья дал надлежащую оценку доводам ООО «Торгсервис 50» о переквалификации его действий с ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ на ч.1 ст. 15.12 КоАП РФ и обоснованно отказал в удовлетворении заявленного ООО «Торгсервис 50» ходатайства.

Доводы ООО «Торгсервис 50» о незаконности привлечения к административной ответственности, потому что они не являются производителями, а реализуют молочную продукцию, судом отклоняются, поскольку они основаны на неправильном понимании норм права.

Мировой судья, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно не усмотрел таких оснований и совокупности условий, необходимых в соответствии со статьей 3.4 названного Кодекса для замены вида назначенного ООО "Торгсервис 50" административного наказания, признав, что реализация молочной продукции при отсутствии маркировки с учетом требований, предъявляемых к таким товарам, может создавать возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Постановление о привлечении ООО "Торгсервис 50" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Торгсервис 50" в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Скопинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 50» к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ООО «Торгсервис 50» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья-