Постановление № 5-62/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 5-62/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 5-62/2017

19 мая 2017 года город Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б., с участием помощника прокурора Зерноградского района Ходеева Ф.Ф., в открытом судебном заседании рассмотрела административное дело по части 1 ст.19.20 КОАП РФ в отношении

Юридического лица ООО « СХП Мечетинское « ИНН : №, зарегистрированного по адресу <адрес>, руководитель ФИО1

Ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

И.о прокурора Зерноградского района Ростовской области Даниленко Д.А. 14 апреля 2017 года возбуждено административное производство в отношении ООО «СХП Мечетинское « по части 1 ст.19.20 КОАП РФ. 30.03.2017 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасного обращения с отходами, в ходе которой установлено следующее.

ООО «СХП Мечетинское» зарегистрировано налоговым органом в качестве юридического лица 19.09.2008 с присвоением №, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности ООО «СХП Мечетинское» является выращивание зерновых сельскохозяйственных культур.

В ходе осуществления деятельности в организации образуются отходы производства и потребления, относящиеся к I - V классам опасности, а именно: ртутьсодержащие люминесцентные лампы и трубки отработанные (код по ФККО 3533010013011, I класс опасности); аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с электролитом (код по ФККО 92011001532, II класс опасности); отходы минеральных масел моторных (код по ФККО 40611001313, III класс опасности); отходы минеральных масел гидравлических (код по ФККО 40612001313, III класс опасности); отходы минеральных масел индустриальных (код по ФККО 40613001313, III класс опасности); отходы минеральных масел трансмиссионных (код по ФККО 40615001313, III класс опасности); остатки керосина авиационного, утратившего потребительские свойства (код по ФККО 40691002313, III класс опасности); отходы синтетических и полисинтетических масел моторных (код по ФККО 41310001313, III класс опасности); шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (код по ФККО 91120002393, III класс опасности); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (код по ФККО 91920401603, III класс опасности); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (код по ФККО 92130201523, III класс опасности); фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (код по ФККО 92130301523, III класс опасности); обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства (код по ФККО 40310100524, IV класс опасности); мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 73310001724, IV класс опасности); покрышки пневматических шин отработанные

(код по ФККО 92113000000, IV класс опасности); фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (код по ФККО 92130101524, IV класс опасности); тара полипропиленовая, загрязненная минеральными удобрениями (код по ФККО 43812203514, V класс опасности); лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код по ФККО 46101001205, V класс опасности); тормозные колодки отработанные без накладок асбестовых (код по ФККО 92031001525, V класс опасности).

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами установлены Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом " благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В нарушение п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ о лицензировании юридическое лицо согласно путевому листу грузового автомобиля АВ № 56 от 13.02.2017, на автомобиле <данные изъяты>, г/н №, ООО «СХП Мечетинское» осуществила транспортировку опасных отходов из ООО «СХП Мечетинское», расположенное по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х. Гуляй- Борисовка, пер. 50 лет ВЛКСМ, 3, в ООО «ЭКО-СПАС БАТАЙСК», расположенное по адресу: <...>, а именно: ртуть содержащие люминесцентные лампы и трубки отработанные (58 штук, I класс опасности); отходы минеральных масел моторных (объем 0,900 т., III класс опасности); отходы минеральных масел гидравлических (объем 0,100 т., III класс опасности); отходы минеральных масел индустриальных (объем 0,050 т., III класс опасности); отходы минеральных масел трансмиссионных (объем 0,100 т., III класс опасности); отходы синтетических и полусинтетических масел моторных (объем 0,050 т., III класс опасности); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (объем 0,100 т., III класс опасности); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, (объем 0,080 т., III класс опасности); фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (объем 0,090 т., III класс опасности); обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства (объем 0,100 т., IV класс опасности); покрышки пневматических шин отработанные (объем 2,850 т., IV класс опасности); фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (объем 0,030 т., IV класс опасности).

В действиях юридического лица ООО «СХП Мечетинское» усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Представители ООО « СХП Мечетинское « ФИО2 и ФИО3, (действующие на основании доверенностей ) в судебное заседание явились, вину в совершении административного правонарушения признали. Пояснили, что выявленные нарушения сразу были устранены сразу после проведенной проверки, заключен договор со специализированное организацией по обращению с отходами производства. Общество относится к категории средних предприятий, имеет сложное финансовое положение. Своими действиями Общество не причинило имущественного вреда, в том числе окружающей среде.

Выслушав представителей юридического лица, помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Ходеева Ф.Ф., исследовав доказательства по делу, прихожу к следующему.

В силу ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. N 128 "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. Данным перечнем предусмотрено лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (пп. 74 п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона).

Лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами регламентируется Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 г. N 524.

Из материалов дела усматривается, что ООО « СХП Мечетинское « производило сбор, транспортирование образующихся в ходе осуществления собственной деятельности отходов.

ООО «СХП Мечетинское» осуществила транспортировку опасных отходов из ООО «СХП Мечетинское», расположенное по адресу: Ростовская область, Зерноградский район, х. Гуляй - Борисовка, пер. 50 лет ВЛКСМ, 3, в ООО «ЭКО-СПАС БАТАЙСК», расположенное по адресу: <...>, а именно: ртуть содержащие люминесцентные лампы и трубки отработанные (58 штук, I класс опасности); отходы минеральных масел моторных (объем 0,900 т., III класс опасности); отходы минеральных масел гидравлических (объем 0,100 т., III класс опасности); отходы минеральных масел индустриальных (объем 0,050 т., III класс опасности); отходы минеральных масел трансмиссионных (объем 0,100 т., III класс опасности); отходы синтетических и полусинтетических масел моторных (объем 0,050 т., III класс опасности); обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (объем 0,100 т., III класс опасности); фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, III класс опасности); фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные (объем 0,090 т., III класс опасности); обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства (объем 0,100 т., IV класс опасности); покрышки пневматических шин отработанные (объем 2,850 т., IV класс опасности); фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные (объем 0,030 т., IV класс опасности).

Данные обстоятельства подтверждаются :

Актом проверки от 14 апреля 2017 г ; путевыми листами грузовых автомашин ООО «СХП Мечетинское», счетами фактурами, отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2016 г, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Общества.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина правонарушителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, действия ООО « СХП Мечетинское « правильно квалифицированы по части 1 ст.19.20 КОАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств. Общество относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, и принимая во внимании конкретные обстоятельства дела, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также отсутствие каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ч.1.ст 19.20, 29.10 КОАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО « СХП Мечетинское « ИНН : №, зарегистрированного по адресу : <адрес> виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст.19.20 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии.

Мотивированное постановление изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья Т.Б. Дворникова