Решение № 12-319/2023 от 19 ноября 2023 г. по делу № 12-319/2023

УИД 61RS0008-01-2023-003864-56 Дело №12-319/2023


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Спиридонова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Ореол" на постановление по делу об административном правонарушении №986/1499-2023 от 21.06.2023 года о привлечении ООО «Ореол» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону №986/1499-2023 от 21.06.2023 года ООО «Ореол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Ореол» подало жалобу, в которой просит постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону №986/1499-2023 от 21.06.2023 года отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям. Постановление не основано на доказательствах, вынесено с существенными нарушениями закона, имело место ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности. В дополнении к жалобе представитель ООО «Ореол» по доверенности ФИО1 указал, что собственником помещений, расположенных по адресу: <адрес> является ФИО3», которое сдает помещения в аренду третьим лицам, а основным видом деятельности ООО «Орел» является производство проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования.

В судебном заседании представитель ООО «Ореол» по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Дело в отсутствие не явившегося лица рассмотрено на основании ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав представителя, исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

В силу положений ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана ООО «Ореол» 30.06.2023 года, то есть в установленный срок.

Из толкования ст.ст.24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, установление наличия события административного правонарушения, виновности лица в совершении административного правонарушения и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3 000 рублей; на должностных лиц – от 8 000 до 30 000 рублей; на юридических лиц – от 25 000 до 70 000 рублей.

В соответствии с п.15 главы 4 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону» от 24.10.2017 года № 398 на территории города запрещается: складировать строительные материалы на территориях общего пользования, а также вне специально отведенных мест.

Исходя из общих принципов осуществления правосудия, судья при производстве по делу об административном правонарушении не должен подменять собой сторону в деле и заниматься сбором доказательств, постановляет судебный акт на тех доказательствах, которые ему представляют стороны.

Как следует из постановления и протокола о привлечении ООО «Ореол» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», 27.04.2023 года в 10 часов 47 минут по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером 61:44:0070303:6) ООО «Ореол» совершило административное правонарушение, которое выразилось в следующем: допущено складирование строительных материалов на территориях общего пользования, что является нарушением п.15 главы 4 «Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону» от 24.10.2017 года № 398.

Для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» правовое значение имеет факт складирование строительных материалов на территориях общего пользования.

При этом в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства совершения данного административного правонарушении именно ООО «Ореол».

Доводы жалобы о том, что собственником помещений, расположенных по адресу: <адрес> является АО «Элмонт», которое сдает помещения в аренду третьим лицам, а основным видом деятельности ООО «Орел» является производство проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования, по мнению суда, заслуживают внимания.

Так, исходя из представленных документов, <данные изъяты>» заключены договора аренды помещений с <данные изъяты>» и ООО «Ореол», также часть помещений не сдана в аренду и ее использует АО «Элмонт», следовательно помещениями по адресу: <адрес> пользуются, как минимум, три организации.

Следовательно, исходя из представленных материалов дела, невозможно однозначно установить, что именно ООО «Ореол» допустило складирование строительных материалов на территориях общего пользования.

Также суд обращает внимание на тот факт, что на территории земельного участка с кадастровым номером 61:44:0070303:6 было допущено складирование строительных материалов – кирпичей, в то время как основной деятельностью ООО «Ореол» является производство прочих проводов и кабелей для электронного и электрического оборудования.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела, единственным доказательством инкриминируемого ООО «Ореол» правонарушения является протокол об административном правонарушении и фото, на которых изображено складирование строительных материалов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт складирования строительных материалов на территориях общего пользования именно ООО «Ореол» не доказан.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, суд считает необходимым отменить постановление об административном правонарушении №986/1499-2023 от 21.06.2023 года, вынесенное Административной комиссией при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону в отношении ООО «Ореол» в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу прекратить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Ореол» – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации Советского района г.Ростова-на-Дону №986/1499-2023 от 21.06.2023 года в отношении ООО «Ореол» по ч.1 ст.5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 № 273-ЗС – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Ореол» прекратить по основанию, предусмотренному ч.1 п.3 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья