Решение № 12-339/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-339/2021

К делу №12-339/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г.Темрюк 06 июля 2021 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Воротынцева А.А.,

рассмотрев жалобу ведущего специалиста – эколога Таманского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 <адрес> назначении административного штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Ведущий специалист – эколог Таманского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит суд отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу, в связи с незаконным привлечением к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, ссылаясь на те же обстоятельства.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считая их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Судья, выслушав мнение участников процесса, исследовав, представленные письменные доказательства, приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Так, из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 № должностное лицо - ведущий специалист – эколог Таманского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Будучи не согласной с постановлением должностного лица о назначении административного наказания, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что в её действиях нет события правонарушения, т.к. ФГУП «Росморпорт» получило положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-О и Разрешением №М.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, привлеченный к административной ответственности работник является ведущим специалистом – экологом Таманского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт».

В соответствии с п.2.1 должностной инструкции ведущего специалиста (эколога) Таманского управления АЧБФ ФГУП «Росморпорт», утверждённой заместителем директора Азово-Черноморского бассейнового филиала - начальника Таманского управления ФГУП «Росморпорт» ДД.ММ.ГГГГ, ведущий специалист (эколог) обязан осуществлять контроль за соблюдением в структурных подразделениях, на судах управления, а также в организациях, с которыми имеются арендные и иные отношения независимо их организационно-правовой формы, нормы международных конвенций в области охраны окружающей среды и природоохранного законодательства Российской Федерации, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, выполнения производственного экологического контроля и мониторинга за состоянием окружающей среды.

В связи с чем, ФИО1 не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч.2 ст.8.4 КоАП РФ, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

То обстоятельство, что в обязанности ФИО1 входит осуществление контроля норм международных конвенций в области охраны окружающей среды и природоохранного законодательства Российской Федерации, инструкций, стандартов и нормативов по охране окружающей среды, выполнения производственного экологического контроля и мониторинга за состоянием окружающей среды, не свидетельствует о том, что она непосредственно осуществляла деятельность не соответствующую документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Напротив материалы дела об административном правонарушении содержат доказательства с достоверностью подтверждающие факт осуществления ФИО1 контроля за проведением дноуглубительных работ в соответствии с утвержденным заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Проект производства ремонтных дноуглубительных работ в морском порту Кавказ на период 2017-2027годы».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.4 КоАП РФ.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу, при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Азовского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.4 КоАП РФ в отношении ведущего специалиста – эколога Таманского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ведущего специалиста – эколога Таманского управления Азово-Черноморского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.А.Воротынцева