Решение № 2-677/2017 2-677/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-677/2017

Дело № 2-677/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017года г.Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Панариной А.Е.,

при секретаре Кирилловой И.В.,

с участием адвоката Фисман Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с иском о признании права на страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) период работы в должности медсестры блока интенсивной терапии кардиологического отделения Липецкой областной больницы № (с ДД.ММ.ГГГГ – Липецкая областная клиническая больница) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а так же периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 отказано ввиду отсутствия специального стажа 30 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 25 лет 06 месяца 29 дней.

В ходе рассмотрения спора представитель истца по ордеру Фисман Н.А. иск поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности ФИО2 иск не признал, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения.

Истица в судебное заседание не явилась извещена своевременно и надлежащим образом, судом определено о рассмотрении в ее отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, приличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответчики со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Частями 3,4 5 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное погашение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Россий Федерации.

В соответствии с «перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления период работы, дающей право на досрочное погашение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж медицинских сестер палатных отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Аналогичная норма была предусмотрена и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 06 месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066.

В силу п.3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 №1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывается периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №464, а так же периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 Постановления. Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в котором предусмотрен средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры блока интенсивной терапии кардиологического отделения Липецкой областной больнице № (с ДД.ММ.ГГГГ года Липецкая областная клиническая больница) следует включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 года как 1 год и 06 месяцев).

Кардиологическое отделение предназначено для оказания специализированной диагностической и лечебной помощи больным с заболеваниями органов кровообращения.

Приказом Минздрава СССР от 30.10.78 года №1038 « О мерах по дальнейшему развитию кардиологической помощи населению» установлена необходимость функционирования в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. При этом утвержденные этим же приказом штатные нормативы предусматривали персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении, включающий должности врачей анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала. Данный персонал в больницах, имеющих отделение реанимации и интенсивной терапии должен быть сформирован за счет должностей, полагающихся больнице по штатным нормативам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. В п.5 Положения «О кардиологическом отделении стационара больницы, кардиологического диспансера» (приложение 2 к Приказу МЗ СССР №1038 от 30.10.1978 года) при отделении 60 и более коек функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек.

Согласно Приказа № «А» с целью рационального использования коечного фонда, повышения эффективности работы специализированных отделений кардиологическое отделение № было расширено до 60 коек, в том числе блок интенсивной терапии на 6 коек.

В соответствии с приказом № «А» от ДД.ММ.ГГГГ в целях дальнейшего развития методов диагностики и лечения кардиологических больных, внедрения новых технологий, повышения качества диагностики и лечения кардиологических заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ считать кардиологическое отделение № функционирующим на 60 коек, в том числе блок интенсивной терапии – 6 коек.

Из штатных расписаний и тарификации списков за спорный период стационара ГУЗ «ЛОКБ», усматривается, что в кардиологическом отделении предусматривалась палата реанимации и интенсивной терапии БИТ, предусмотрена должность «медсестры блока интенсивной терапии», «палатной медсестры блока интенсивной терапии».

В спорны период ФИО1 фактически исполняла обязанности палатной медсестры палат реанимации и интенсивной терапии, расположенных в блоке интенсивной терапии кардиологического отделения, что подтверждается также личной карточкой формы Т-2, должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названные палаты были оснащены централизованной подводкой кислорода, аппаратами искусственной вентиляции легких, прикроватными мониторами, дефибрилляторами и другим специальным оборудование.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 06 месяцев).

Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж (в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев), периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ за ФИО1 на время обучения сохранялось место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. На курсы ФИО1 направлялась приказом своего работодателя, обучение на курсах являлось для ФИО1 обязательным, поскольку усовершенствование профессиональных навыков является непосредственной обязанностью медицинского работника. Для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем. ФИО1 обязана повышать свои знания, что имело место путем направления истицы на курсы усовершенствования. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 06 месяцев), поскольку предшествующий курсам период работы в должности медсестры блока интенсивной терапии кардиологического отделения Липецкой областной больнице также должен засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год и 06 месяцев). Периоды курсов с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, так как поскольку предшествующие курсам периоды работы в должности медсестры, старшей медсестры кардиологического отделения (с ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшей медсестры, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей медсестры в кардиологическом отделении для больных с острым инфарктом миокарда).

Периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

ФИО1 получала высшее образование впервые в Липецком государственном педагогическом университете с 2001 года по 2005 год, работая при этом медсестрой кардиологического отделения ГУЗ «ЛОКБ». Указанный период работы, исключая периоды учебных отпусков, включен ответчиком в специальный стаж.

В соответствии со ст.173 Трудового кодекса РФ работника, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения и успешно обучающимся в них, представляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (для прохождения промежуточной аттестации и защиты выпускной квалификационно работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и т.п.). Причем данные дополнительные отпуска представляются работодателем ежегодно в течение всего времени обучения работника, независимо от соответствия профиля образовательного учреждения выполняемой работе. В силу п.5 Правил исчисления периодов работы…, утвержденным постановлением Правительства РФ №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 02.07.2009 №11-В09-7, Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 04.02.2011 №74-В10-11).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у неё имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице страховую пенсию со дня обращения.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просит взыскать с ответчика расходы за подготовку и ведение гражданского дела в суде (составление искового заявления, участие представителя при подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном заседании) в сумме <данные изъяты> рублей. В подтверждение произведенных расходов представлена квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено по делу, истица не имеет юридического образования, что свидетельствует об отсутствии у нее юридических знаний и нуждаемости в юридических услугах. Учитывая объем рассмотренного дела, его сложность, объем изученного материала при подготовке искового заявления, суд находит разумным определить расходы за указанные услуги в сумме 12 000 рублей.

Как следует из материалов дела, представитель истицы Фисман Н.А. участвовала при подготовке дела к судебному разбирательству на одной беседе, а также в одном состоявшемся по делу судебном заседании. Принимая во внимание количество бесед и судебных заседаний, в которых участвовал представитель истицы, сложность и объем рассмотренного дела, продолжительность судебного заседания, суд находит сумму на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей разумной и подлежащей взысканию с ответчика.

Кроме того, истицей оплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объёме, поскольку именно в такой сумме законом предусмотрена уплата государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции с иском о праве на трудовую пенсию.

Таким образом, общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика, составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения- удовлетворить

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а так же периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Панарина

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.