Решение № 2-672/2021 2-672/2021~М-506/2021 М-506/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-672/2021

Дело № 2-672/2021

УИД 34RS0019-01-2021-001162-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2021 г. г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца – администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области – ФИО9,

представителя ответчика – Федерального казённого учреждения «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации – ФИО6,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 и третьего лица ФИО10 – ФИО7,

третьего лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области к Федеральному казённому учреждению «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФИО2, ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение,

установил:

Мичуринское сельское поселение Камышинского муниципального района Волгоградской области в лице главы Мичуринского сельского поселения ФИО8 обратилось в суд с настоящим иском к Федеральному казённому учреждению «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России), ФИО10, в обоснование требований указав, что квартира по адресу: ...., на праве собственности принадлежит Российской Федерации и на праве оперативного управления ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России, в соответствии с ордером на право занятия жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира была предоставлена в наём ФИО10 Из заявления ФИО11, собственника жилого помещения, расположенного по адресу: ...., обратившейся в администрацию Мичуринского сельского поселения, следует, что в .... прогнили полы, снесены стены, завелись крысы. В целях проверки доводов (фактов), указанных в заявлении, обратившегося лица, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 было вручено уведомление о необходимости предоставления доступа в указанное выше жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом ФИО10 предоставить доступ в квартиру, по тем основаниям, что последний собственником жилого помещения не является, в квартире прописаны его сыновья – ФИО2, ФИО3, которые не разрешают доступ в квартиру в их отсутствие, антисанитарии в квартире нет, в квартире никто не проживает, комиссией в составе представителей администрации Мичуринского сельского поселения и приглашенных лиц ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России составлен соответствующий акт. Истцом в адрес ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России было направлено предупреждение о необходимости устранить нарушения, связанные с бесхозяйным обращением с жилым помещением, допускающим его разрушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Мичуринского сельского поселения поступил ответ ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России, согласно которому проникнуть в жилое помещение не представляется возможным, в связи с тем, что наниматель ФИО10 не согласовывает дату допуска в помещение, письменных требований нанимателя о проведении капитального ремонта жилого помещения в ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России не имеется. Ссылаясь на положения ч.4 ст.17, ст.30, пп.7, 9.1 ст.14, п.1 ст.26, ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывая на необходимость согласования переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме с органом местного самоуправления, недопустимость перепланировки квартиры (комнаты), ухудшающей условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, осуществление органом местного самоуправления жилищного контроля и отказ ФИО10 предоставить доступ в жилое помещение на предмет переустройства и (или) перепланировки квартиры по адресу: ...., истец просит возложить на ответчиков обязанность предоставить доступ в указанное жилое помещение.

Протокольным определением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащий ответчик ФИО10 заменён надлежащими – ФИО2, ФИО3

Истец – администрация Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области в лице главы Мичуринского сельского поселения ФИО8, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку в суд представителя по доверенности ФИО9

Представитель истца – администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района .... – ФИО9, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель ответчика – ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России – ФИО6, не возражая по доводам иска, при принятии решения полагалась на усмотрение суда. Дополнительно пояснили, что договор социального найма с нанимателем ФИО10 и членами его семьи не заключался; согласно техническому паспорту в квартире несущих стен нет; проживающие в квартире лица с заявлениями о проведении капитального ремонта не обращались; на контакт ФИО2, ФИО3, ФИО10 не идут; вся почтовая корреспонденция, направленная по месту регистрации ФИО2, ФИО3, возвращается в адрес отправителя по истечении срока хранения; ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России не вправе самостоятельно входить и осматривать квартиру в отсутствие согласия проживающих в ней лиц.

Ответчики ФИО2, ФИО3, а также привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО10, в судебное заседание не явились; воспользовались правом на ведение дела в суде через своего представителя ФИО7

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 и третьего лица ФИО10 – ФИО7, действующий на основании адвокатского ордера, возражая против удовлетворения иска в полном объёме, указал, что неприкосновенность жилища гарантирована Конституцией Российской Федерации; указанная выше квартира не относится к муниципальному жилищному фонду, соответственно, орган местного самоуправления в лице администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области не правомочен осуществлять жилищный контроль в отношении данного объекта недвижимости.

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица ФИО11, поддержав заявленные администрацией сельского поселения требования, пояснила, что проживает в .... в ....; в .... длительное время никто не проживает; жилое помещение по своему прямому назначению не используется, что ведёт к его разрушению, что также отражается на состоянии смежной стены её квартиры и пола, завелись грызуны (крысы); при посещении данной квартиры в присутствии ФИО10 она увидела, что стены в квартире снесены, фактически создана одна комната, полы прогнили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ № .... в администрацию Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района .... от собственника .... в ...., ФИО11, поступило сообщение о неиспользовании по назначению жилого помещения по адресу: .....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости квартира по адресу: ...., на праве собственности принадлежит Российской Федерации, на праве оперативного управления – ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России.

Согласно ордеру б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 в составе семьи – 4 человека, предоставлено жилое помещение, находящееся на балансе ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России, по адресу: .....

Иные документы по предоставлению указанного выше жилого помещения в пользование ФИО10 в ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России отсутствуют.

В связи с обращением ФИО11 истцом в адрес ФИО10 было направлено письмо о предоставлении доступа в указанное выше жилое помещение для его осмотра на предмет перепланировки и (или) переустройства.

Согласно акту обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 отказался предоставить доступ в квартиру, аргументируя тем, что он не является собственником жилого помещения, в квартире зарегистрированы его сыновья – ФИО2 и ФИО3, которые не разрешают доступ в квартиру в их отсутствие; со слов квартиросъёмщика в квартире никто не проживает, антисанитарии нет.

ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на предупреждение администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области отДД.ММ.ГГГГ указано, что неприкосновенность жилища может быть нарушена в исключительных случаях, ФКУ «Волгоградская ПБСТИН» Минздрава России не имеет права на вход в жилое помещение без согласия проживающих в нём граждан, письменные уведомления направленные лицам, проживающим/зарегистрированным по вышеуказанному адресу, о предоставлении доступа в жилое помещение, ими проигнорированы, письменных требований о проведении капитального ремонта или иного вида ремонта от лиц, проживающих по данному адресу, не поступало.

Факт не проживания ответчиков – ФИО2 и ФИО3, имеющих регистрацию по месту жительства по адресу: ...., подтверждается рапортом УУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное также не отрицалось в судебном заседании представителем ФИО7

Согласно сведениям, представленным ПАО «Волгоградэнергосбыт», по адресу: ...., между ПАО «Волгоградэнергосбыт» и ФИО2 заключён договор электроснабжения с ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счёт № ....) путём совершения действий, свидетельствующих о фактическом потреблении электрической энергии (конклюдентные действия). На ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счёту № .... отсутствует задолженность по коммунальной услуге «электроснабжение». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время предоставление коммунальной услуги «электроснабжение» приостановлено по заявлению потребителя.

Многоквартирный жилой дом по адресу: ...., в реестре муниципального имущества Мичуринского сельского поселения не числится.

Согласно техническому паспорту на указанную выше квартиру, несущих стен в ней нет. Из пояснений ФИО11, данных в ходе судебного заседания, установлено, что в квартире снесены все перегородки (межкомнатные стены) с образованием одной комнаты, за исключением стен санузла. Оснований не доверять пояснениям данного лица, судом не установлено, тогда как доказательств обратного в материалы дела стороной ответчика не представлено и судом не добыто.

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п.3 Устава Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области к закреплённым за Мичуринским сельским поселением вопросам местного значения относится, в том числе, вопрос организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счёт доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Обращаясь в суд с иском к ответчикам о понуждении предоставить специалистам администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района .... доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения на предмет переустройства и (или) перепланировки, указано на возможность нарушения прочности и разрушения здания в целом при наличии таковых, что также может повлечь нарушение прав иных лиц, проживающих в данном многоквартирном доме, в числе которых ФИО11

В соответствии с ч.2 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нём на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п.7 ч.1 которой к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.4 ч.6 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеприведёнными нормами закона, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом полномочия органа местного самоуправления сельского поселения в области муниципального жилищного контроля не исключают проведение обследования как жилого, так и нежилого помещения на предмет наличия перепланировок, поскольку администрация обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, тогда как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на его дальнейшую эксплуатацию.

Кроме этого, обеспечение доступа в жилое помещение обусловлено необходимостью проверки поступивших сведений о наличии в помещении несогласованной перепланировки, в целях принятия мер для устранения угрозы жизни и здоровью лиц, проживающих в многоквартирном доме, относящемуся к жилищному фонду.

Руководствуясь изложенным и ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района .... к Федеральному казённому учреждению «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФИО2, ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение, удовлетворить.

Возложить на Федеральное казённое учреждение «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФИО2, ФИО3 обязанность предоставить специалистам администрации Мичуринского сельского поселения Камышинского муниципального района .... доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ...., для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения на предмет переустройства и (или) перепланировки.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Волгоградская психиатрическая больница (стационар) специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ФИО2, ФИО3 государственную пошлину в доход бюджета городского округа – .... в размере 6000 руб., по 2000 руб. с каждого.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.