Постановление № 5-10/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 5-8/2024

Дело № 5-10/2024

УИД 34RS0020-01-2024-000114-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Преображенская 16 мая 2024 года

Судья Киквидзенского районного суда Волгоградской области Клиновская Ольга Валерьевна (403221, Волгоградская область, Киквидзенский район, ст. Преображенская, ул. Ленина, 60), единолично,

с участием начальника МП ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области ФИО1 (удостоверение ВГГ № 060141 сроком действия по 12.01.2029 года),

лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

КОВУСОВА БАШИМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>, гражданина республики <адрес> не работающего, не состоящего в браке, ранее не судимого, русским языком владеющего, в помощи переводчика не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

15.05.2024 в 16.30 часов по адресу <адрес>, при проверке документов гражданина <адрес> ФИО3, установлено, что он, въехав на территорию Российской Федерации 14.06.2023 по однократной визе сроком действия с 10.06.2023 по 07.09.2023 с целью въезда туризм, по окончании срока пребывания, с 08.09.2023 уклоняется от выезда из Российской Федерации. Своими действиями ФИО3 нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник МП ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области ФИО1 пояснила, что 15 мая 2024 года в 16 часов в с. Мачеха Киквидзенского района Волгоградской области при проверке режима пребывания иностранных граждан, было установлено, что гражданин республики Туркменистана Ковусов Башим с 08.09.2023 года находится незаконно на территории Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ. Никаких мер к легализации и регистрации в Российской Федерации не принимает, продолжает незаконно проживать на территории РФ. Ввиду отсутствия денежных средств он не может выехать в республику Туркменистан. Просит суд назначить Ковусову Башиму административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Ковусов Башим пояснил, что русским языком владеет, в помощи переводчика не нуждается, виновным себя в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что он является гражданином республики Туркменистан. В 2023 году он приехал из республики Туркменистан в Россию, в ст. Преображенскую Киквидзенского района Волгоградской области, по туристической визе. По истечении срока действия визы территорию РФ не покинул. Документов на право пребывания на территории Российской Федерации у него не имеется. Родственными связями на территории РФ не обременён. С предложенной мерой наказания согласен.

Выслушав показания правонарушителя, должностного лица, составившего административный протокол, исследовав материалы дела, суд находит протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 обоснованным.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 является гражданином республики Туркменистан, документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет, не работает. Срок действия визы с 10.06.2023 по 07.09.2023. При этом с 08.09.2023 года находится на территории РФ незаконно, что также не отрицается правонарушителем в судебном заседании. Доказательств того, что ФИО3 предпринимал какие-либо действия к выезду из Российской Федерации, в материалах дела не содержится и правонарушителем в судебном заседании не представлено.

Таким образом, установлено, что ФИО3, как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом № 0443581 об административном правонарушении от 15.05.2024, объяснением правонарушителя, сведениями о результатах проверки в ОСК, сведениями из базы данных «ЕРМУ»; копиями паспорта, визы и миграционной карты; рапортом об отсутствии признаков состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оснований, указывающих на отсутствие виновности ФИО3, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу или освобождения правонарушителя от административной ответственности, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, относится признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Из материалов дела следует, что ФИО3 длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, не выполняет установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

ФИО3 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не принял. При этом содержащиеся в материалах данные о личности ФИО3 указывают на то, что постоянного места проживания он не имеет, не работает. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на территории Российской Федерации он не соблюдает миграционное законодательство.

Данные о том, что ФИО3 проживает на территории РФ совместно с женой, семьёй, участвует в воспитании и материальном обеспечении семьи, а также какие-либо иные данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии семьи и стойких родственных связей, в материалах дела отсутствуют.

В связи с тем, что гражданин республики Туркменистан ФИО3 на миграционном учете на территории Киквидзенского района Волгоградской области не состоит, считаю необходимым по правилам ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Ввиду отсутствия у правонарушителя средств и возможности самостоятельного выезда за пределы РФ, выдворение его за пределы Российской Федерации следует определить путём принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, обратив к исполнению немедленно, согласно положениям ст. 32.10 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, ст. 29.7 ч. 2, ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

КОВУСОВА БАШИМА признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить КОВУСОВУ БАШИМУ административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Ковусова Башима, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в республике ФИО2, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Волгограду, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Краснополянская, 17, до момента выдворения за пределы Российской Федерации.

Обязанность по выдворению возложить на судебных приставов ОУПДС Киквидзенского районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области немедленно, после оглашения настоящего постановления.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Волгоградской области (ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области);

ИНН <***>,

КПП – 345701001,

БИК – 011806101,

ОКТМО – 18620000,

номер счета получателя платежа – 0310 0643 0000 0001 2900,

номер счета банка получателя 4010 2810 4453 7000 0021,

наименование банка получателя – Отделение Волгоград Банка России по Волгоградской области// УФК по Волгоградской области,

Код бюджетной классификации – 188111601181019000140,

наименование платежа – административный штраф ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № 0443581 от 15.05.2024 г.

УИН 18891349990125159673.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Киквидзенский районный суд Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, ст. Преображенская, ул. Ленина, д. 60.

Копию настоящего постановления вручить ФИО3, направить в ОМВД России по Киквидзенскому району Волгоградской области, в Киквидзенское районное отделение Главного Управления ФССП по Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградский областной суд через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Киквидзенского районного суда О.В. Клиновская